教育实践活动简报第十一期

杨郧生同志在竹溪县教育实践活动

汇报会上的讲话

（根据录音整理摘录）

2014年5月5日

当前是群众路线教育实践活动的一个重要节点，我们此时来到竹溪，主要有两个任务：一是对第一环节工作进行“回头看”，二是对第二环节工作进行研究和安排。刚才，听了县“四家”的汇报，总体来说，我们是比较满意的。下面，我就传达省委、市委精神和做好下一步工作，同大家进行交流、做出提示。

一、关于省委、市委对当前教育实践活动的主要精神

4月28号，全省召开了群众路线教育实践活动座谈会，主要总结了第一环节的工作情况，安排部署“查摆问题和开展批评”环节的工作，不做明显转段，但可进行第二环节工作，从而增强动力，指导活动有序的开展。29日，市委召集“四大家”集中学习了省委会议精神，对下一步工作研究了原则意见。主要精神如下：

（一）要抓好认真和自觉。党的群众路线教育实践活动是个大事，一定要以认真、严格、深刻、务实、主动的态度搞好推进，将这项活动化为我们干部的自觉行为。

（二）要重点抓思想认识。对认识不到位的，还是要提高认识，特别对中央开展反“四风”的力度、决心和“四风”的严重程度以及第一责任人的主体责任等重要问题，时刻保持清醒的头脑。前不久，中央又公布了142个处分意见，虽然有些事情看起来不大，但现在“四风”问题无小事，大家在认识上一定要提高，不能掉以轻心。

（三）要抓好责任主体。需要特别强调的是，不论市、县、乡（镇）、村，责任主体就是党组织负责人。各级主要领导一定要清楚，带好这个头，其他同志要支持主体，支持第一责任人。责任主体要开展好活动，还要发展好根本事业。如果把根本事业放在一边，老是讲群众路线、讲意识形态，这是不行的，很多问题要通过发展才能解决好。群众意见大，群众问题一时解决不了，给群众带不了福利，便不可能得到群众的认可。

（四）要抓好典型和“实验田”。李鸿忠书记对此明确提出，要坚持高标准回应群众期盼，按照不等待、不拖延、小有小改、大有大改、抓一件成一件的标准，解决好一些问题，并将深入整治选人用人不正之风作为当前的一项突出问题来抓；要在开展批评和自我批评上下功夫，充分做好准备工作，深入开展交心谈心，按照“有‘辣味’、脸要红、心要跳”的要求进行批评和自我批评；要在领导带头、分类指导、齐头并进上下功夫；要“弹好钢琴”，坚持两手抓两手都要硬。楼阳生部长也作出具体要求，要抓住关键，突出重点，扎实做好学习教育、听取意见和“回头看”的工作；要坚持抓好对准焦距、找准穴位、查摆突出问题，通过真心让群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等办法，把问题找清找准；要深入剖析、明确方向，认真撰写对照检查材料；要以整风的精神召开高质量的民主生活会；要从严督导，从严把关，确保活动不走过场；要加强领导，落实责任，推动活动健康有序扎实开展。

二、关于民主生活会的准备问题

（一）严格执行规定动作。民主生活会材料涉及三个方面的内容，即存在的问题、产生的原因、采取的措施和明确的方向，会上发言要紧扣这三方面展开，先开宗明义摆问题，然后分析原因，最后明确今后怎么整改。

（二）紧紧抓住问题导向。对领导个人提的意见，给自己找问题，给别人提批评意见，必需坚持问题导向。同时，要严格把好数量关，数量决定质量。民主生活会上，要有具体的突出问题，通过开诚布公地说出问题，构建团结、和谐的领导班子。

（三）切实做好会前沟通。要按照实事求是的原则，找出存在的突出问题，并于会前做好沟通确认。“沟通”要按“圈要转圆”办法进行，如对某个人提出的意见，其余班子成员都要与其沟通到位，只有双方互相都认可后，方可拿到会上来讲。可以说，“沟通”是交心谈心的一个过程，也是个相互融洽关系的过程，一定要落实到位。

（四）合理掌控时间节点。县里召开民主生活会，时间大概在6月上旬左右，要充分利用这一个月左右的时间，尽早开展交心谈心，提前把会议各项材料准备好。按照中央、省市规定，这次民主生活会要开两天，每个人要准备30分钟至1小时的发言材料。召开会议，务必要把好时间关，严禁缩短时间、降低标准。为保证质量，会前要认真研究规定动作，并做足充分准备、设计好民主生活会的发言环节，真正把民主生活会开实、开好。

三、关于当前开展活动的重点工作

（一）开展学习教育、听取意见环节“回头看”，不能有明显的遗留问题。在转入第二环节工作之前，征求意见一定要深入、全面，要征求到“无话可说”的程度。人的话语权特别重要，一定要让别人把话说完，从而尽可能避免一些不利因素。特别是对于有问题的板块儿，要再征求一遍意见建议，能改的马上改，不能改的，创造条件改。第一环节不能给第二环节工作开展遗留任何问题，更不能在问题显露的情况下仓促转入新的环节。

（二）第二环节工作一定要充分准备好，不能仓促进行。召开民主生活会一定要做实“三好”，即酝酿好、沟通好、准备好。主要领导要把每个班子成员的剖析材料要认真看一遍，没有想到的，要点出来，让其认同，并写进剖析材料里面去。要有“没有找出问题是最大的问题”的思想认识，同时，也要明确一个观点，就是自己找的问题多，不一定表明你这个人问题大。召开民主生活会前，一定要准备好，准备不充分，宁肯晚一点再开。这次民主生活会至关重要，一定要开好、开出实效，不能打任何折扣，不仅是县委，就是县里指导基层召开民主生活会时，也要把握好这个原则，千万不能仓促上阵。

（三）要边学边改，严防重大问题的出现。要坚持边学边改，把稳定和安全放在第一位。就目前来讲，特别是对一些敏感的区域、项目，或者是涉及面比较大的问题，该干的还是应该干，但有一个前提：拿得准、拿得稳的、可控的事情，要义无反顾地推进，以此保障人民群众的普遍利益；有些拿不准、拿不稳的，可以慢一点，以暂时的“慢”为将来的“快”扫清障碍；完全拿不准的，就不要动，要严防出现“突发事件”，而产生倍加的负面效应。

（四）要防止活动的程序性过场，保证教育实践活动的质量。程序性过场也是形式主义的表现，不要只停留在程序上，一定要注重问题的解决、工作的促进和思想的提升。如果出现活动过去了，问题没有得到真正解决，效果不是很理想，群众不满意，然后很快会出现一个反弹。“学习教育、听取意见”环节虽然告以段落，要进入新的环节了，但它并不是一劳永逸，应是党政干部永远的课题。领导干部的必备素质中，排在第一位是要有良好的判断力。判断力强的领导，处事效率高，果断又不出错；判断力不够的领导，做事举棋不定，瞻前顾后，拿不定主意。而良好的判断力，除开实践经验之外，主要的还是来自学习。同时，多听取意见是有好处的，“以人为镜可以知得失”、“兼听则明，偏听则暗”，值得我们永远铭记并践行。

报：市委第三督导组、市委活动办 县委常委、县人大常委会主任、县政协主席、县政府副县长、县委党的群众路线教育实践活动领导小组成员

发：各乡镇、县直相关单位

（共印150份）

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