溪群办发〔2014〕5号
关于深入抓好学习教育、听取意见环节工作的通知
各乡镇党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局党委(党组、总支、支部)，各人民团体党组(支部)，县委各督导组：
根据全市县（市、区）和市直部门党委主要负责人群众路线教育实践活动工作会议精神，按照市委督导组要求，现就进一步深入抓好全县党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节有关工作通知如下：
一、突出深入抓好学习教育。按照市委活动办要求，县“四家”和县直单位教育实践活动集中学习教育的工作延后到4月上旬，乡镇延后到4月下旬。各地要坚持时间服从质量，不抢时间、不赶进度，按照《关于认真做好全县党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》要求，把规定动作做到位、做扎实。一是严格执行学习计划。明确指定学习内容，并按照活动延期节点，进一步完善学习计划，安排好学习日程。当前，要把习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育活动时重要讲话、相关评论、《人民呼唤焦裕禄》词作等作为规定的学习内容，纳入学习计划。二是明确具体学习标准。集中学习学时要达到3天24小时，自学、夜学和业余学要继续深入开展。要自查是否学习了原著，是否对学习资料留有“痕迹”，学习笔记是否有自己的思想感悟，是否结合学习撰写了学习体会文章，是否联系实际学、带着问题学、深入思考学。对不符合要求、不达标准的要进行“补课”。三是开展学习讨论交流。以“学习焦裕禄，争做好干部”为主题，对照好干部“五条标准”，深入开展学习讨论。开展“假如我是服务对象”大讨论活动，撰写学习教育心得体会，引导党员干部深入学习思考，找准“四风”问题。四是组织理论学习测试，选择适当的时机对参学人员进行一次理论考试。五是举办一次演讲比赛。以乡镇、县直系统工委为单位组织开展“假如我是服务对象”大讨论和演讲比赛初赛，并择优推荐选手参加全县决赛，通过多种形式检验学习的效果。
二、突出收集整理意见建议。要继续开展深入听取意见工作，通过走出去、请进来、面对面、背靠背等多种形式，采取问卷调查、书面征求意见、召开座谈会、个别访谈、实地调研、“五进五问”等方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议，真正把各个层面的意见建议都征求上来。要突出抓好对县级党员领导干部个人意见建议的征求和收集，聚焦“四风”，要求对每名班子成员都要有意见、有情况、有问题，防止征求的意见有班子的没有个人的、有过去的没有现在的、有下级的没有本级的、有他人的没有自己的。要克服征集意见中以工作问题代替“四风”问题，以发展过程中的问题代替作风问题，以班子集体的问题代替个人问题的现象。各乡镇党委、县直单位党组织要将领导班子及成员收集到的意见建议，进行原汁原味地梳理汇总，形成专题材料，交县委督导组审阅后，于4月10日前报送县委党的群众路线教育实践活动办公室联络组负责汇总、分析，同时报县委教育实践办综合组备案。
三、突出抓好分类指导。要按照县委“1+5+3”指导意见（“1”就是县委印发的活动实施意见，“5”就是乡镇，村、社区，非公有制经济，社会组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业等5个分类指导意见，“3”就是专项整治、建章立制、信访等3个专项工作指导意见），紧扣时间节点要求，有序推进各层级、各类别党组织活动的开展。县直单位和乡镇要继续突出深入抓好学习教育，进村入户征求意见建议，乡镇要加强对软弱涣散村级党组织的清理整顿，做好村、社区活动启动前的培训工作，乡镇党委书记要亲自讲课，开展专题辅导。农村和社区党组织要按照先整顿、培训，再启动的思路，在乡镇党委统一领导下集中开展软弱涣散党组织清理整顿，做好活动启动前准备工作，对已经召开动员会的村，要继续抓好学习教育。非公有制经济组织和社会组织要在开展软弱涣散党组织集中整顿的基础上，做好活动启动前准备工作，村、社区、“两新”组织总体上在4月下旬启动集中活动。执法监管部门和窗口单位、服务行业要在抓好规定内容学习的同时，有针对性地学习法律法规、职业道德、业务技能等方面的内容，要特别注意听取工作对象和服务对象的意见，对群众反映的突出问题，做到立行立改。县委督导组要结合工作职责，严格按照“1+5+3”指导意见开展督导，既注重共性督导，对不同层级、不同类别党组织又注重实施个性化、差异化督导，确保活动分层分类有序推进。
四、突出抓好联系点工作。要按照中央和省、市、县委把群众路线教育实践活动“联系点”办成“示范点”的要求，切实抓好各级领导教育实践活动联系点工作。联系领导要主动深入联系点调研、走访、座谈，听取联系点党组织和督导组工作情况汇报，了解掌握联系点教育实践活动进展情况，对关键环节、重点工作把关。当前，要深入联系村指导做好活动启动前各项准备工作，要继续深入听取联系点群众的意见建议，突出为联系点协调解决几件实际困难和问题，为联系点群众做几件实事，让群众真正体会到教育实践活动带来的新变化。联系点所在乡镇党委和村党组织要高度重视，主要负责人要亲自挂帅，安排专人负责，主动联络服务，要在征求联系领导和督导组意见建议的基础上，精心制定联系点工作方案，列出任务清单、明确工作时限、责任落实到人，县“四家”主要领导和县委常委联系点方案各乡镇要在4月5日前报县委督导组和县委教育实践活动领导小组办公室综合组。
五、突出抓好立行立改。坚持边学边改，边查边改，立行立改，对前一阶段征集到的意见建议，相关单位和责任人要以整风的精神认真对待，抓紧整改。对于有条件整改的问题要立即整改，切实让群众看到变化、见到实效。对于难度较大、群众期待、社会关注度高的问题，要创造条件逐步抓好整改。当前，要突出对党员干部、基层群众反映强烈，涉及面大，社会关注度高且能迅速整治见效的问题提请县委政府研究解决。对反映出的“四风”方面的突出问题，开展“十清十查”（“清岗”查工作纪律、“清赌”查带彩娱乐、“清单”查公务接待、“清游”查公款旅游、“清饼”查月饼节礼、“清卡”查年历贺卡、“清鞭”查烟花爆竹、“清烟”查公款购烟、“清房”查办公用房、“清车”查公务用车），进行专项整治。
六、突出抓好建章立制。坚持把建章立制贯彻于教育实践活动的始终，要根据学习教育、听取意见环节查找的突出问题，扎实做好“废、立、改”工作。各参加教育实践活动的单位，要按照于法周延、于事方便的原则，对现行的制度进行一次系统梳理，该修改的提出明确修改建议，该废除的拟定废除理由，该制定出台的要抓紧建立完善。当前，要按照省、市委的统一要求，结合竹溪的实际，把余书记在党代会上对乡镇干部的要求转化为“岗位在村、重在服务、责在连心”的具体措施，制定文件下发，使广大基层干部明确践行群众路线应该怎么做，怎样才能做到位。
七、突出“两手抓、两促进”。既要开展好教育实践活动，又要做好当前的各项工作，统筹做到两手抓、两不误，实现活动与工作相得益彰、相互促进。要坚决防止以开展活动而贻误工作，或以工作忙而敷衍活动的“两张皮”、“两脱节”现象。当前，要立足本职，把开展教育实践活动与新一轮“三万”活动、重点项目和城镇带建设、春植春造、城乡环境综合整治等当前重点工作紧密结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，用扎实的作风推进活动的顺利开展，用出色的工作业绩检验活动的成效。
中共竹溪县委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
2014年3月27日
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