新发[2014]7号
中共新洲乡委员会 新洲乡人民政府
关于开展“万名干部进万村惠万民”活动
实 施 方 案
各村、乡直各单位：
为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县十三届党代会三次会议精神，按照省、市、县以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题开展的“万名干部进万村惠万民”新一轮“三万”活动工作部署，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、统一思想认识
开展“万名干部进万村惠万民”新一轮“三万”活动，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化农村改革、创新农村社会治理体制的重要抓手，是开展党的群众路线教育的一项重要内容，是落实县党代会精神的重要载体。通过开展“万名干部进万村惠万民”活动，动员全乡广大干部深入基层、深入群众，宣传政策，兴办实事，服务群众，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步增进与人民群众的感情，密切同人民群众的血肉联系，巩固前三轮“三万”活动成果，加强农业基础，改善农村民生，建设美丽乡村，为服务“十堰绿色崛起示范县”建设打下坚实的基础。各村、乡直各单位一定要站在全局和政治的高度，把思想和行动统一到乡党委、政府的战略部署上来，克服厌倦、为难、应付三种思想情绪，认真组织实施好新一轮“三万”活动。
二、把握基本原则
（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚特全面覆盖、普遍受益。广泛动员全乡干部积极参与，使活动覆盖所有的村、组，让农民群众普遍受益。除省、市、县工作组重点帮扶村外，乡组建若干个工作组，实现全覆盖目标。
（三）坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，不提超过群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，量力而行，尽力而为，务求实效。
（四）坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各地不同情况和群众期盼解决的突出问题，因地制宜选择办实事的内容。坚决防止增加村级债务和农民负担。
（五）坚持整合资源、统筹使用。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，统筹安排、集中使用，以获得最大效益。
三、突出活动重点
此次活动要围绕一个中心，就是密切党同人民群众的血肉联系，增进各级干部与人民群众的感情；做到“五个结合”：即与宣传贯彻党的十八届三中全会精神紧密结合，与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，与强化“三农”工作紧密结合，与加强农村基层组织建设紧密结合，与加强干部队伍建设紧密结合。
（一）宣传政策，落实政策。深入宣传党的十八大和十八届三中全会精神、中央和省委农村工作会议精神、县党代会精神，宣传实现“中国梦”、建成小康社会的目标任务，宣传深化农村改革的大政方针，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的十八大精神和党在农村一系列方针政策的宣讲队、工作队，系统帮助和正确引导基层干部群众对党的十八届三中全会精神和农村改革政策的理解；加大惠农政策落实力度，增强基层干部群众的改革创新意识，激发农村改革发展活力。同时，通过宣传政策、落实政策，组织、教育、引导农民充分发挥主体作用，广泛参与建设美丽乡村的行动。
（二）排忧解难，增进感情。一是结合党的群众路线教育实践活动，认真听取基层群众意见，了解群众意愿，疏理群众情绪，增进群众感情；二是开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”活动，积极帮助农民解决实际问题。对残疾人、大病重疾对象、五保老人、上不起大学的贫困家庭、生活困难对象、计生奖扶对象等农村各类弱势特殊群体开展走访慰问，切实把党和政府的温暖关怀送到群众的心坎上；三是努力化解农村治安、利益纠纷等各类焦点矛盾；四是开展“文明乡村、十星级文明户、计生五型幸福家庭”等农村文明创建活动，推进乡风文明建设。
（三）兴办实事，服务群众。以村为主体，积极组织工作组深入基层兴办实事，切实为农民群众服好务。主要围绕以下内容开展：
1、开展绿化家园活动。以实施“绿满荆楚行动”、“绿色示范乡村”建设为契机，组织农户在房前屋后栽果树、种花草，加强村组道路、沟塘堰渠等村内公共活动场地的绿化美化，力争做到“户平新增十棵树”，村庄“春有花、夏有萌、秋有果、冬有青”,部分村率先建成“村在林中、房在园中、人在画中”的绿色示范村。
2、推进洁净家园行动。继续深入开展创建“美丽家园、清洁乡村”活动，抓好农村生活污水、生活垃圾治理，加强垃圾收运处理、污水处理等设施建设，倡导文明卫生生活方式，建立环境卫生长效机制，引导群众养成良好卫生习惯。
3、加强农村基础设施建设。以农村公共服务设施、“五小”水利设施、安全饮水、清洁能源等建设为重点，着力改善农村环境，改善农业农民生产生活条件。
4、建立完善长效机制。建立和完善农村公共设施、公共财产、公共资源的管护管理机制，村、组、户、院环境卫生保洁机制，矛盾诉求化解调解机制等。
5、加强农村基层组织建设。调查掌握村“两委”班子建设状况，发现农村优秀人才，为2014年村级“两委”换届选举工作提供参考。加强村党组织和村委会建设、基层民主管理，引导村“两委”认真落实“五议五公开”制度，完善以规范党务村务、优化服务、拓展商务、协调事务等为主要内容的村级综合便民服务。
6、推进农村网格化管理。依托村级现有软、硬件基础和条件，整合村级社会管理服务资源，配备完善网格化管理设施，建设村级有效的网格化综合管理服务平台，增强服务功能，充实服务内容，解决农村公共服务“最后一公里”问题。
7、促进农民就业增收。指导开展农业实用技术和劳动技能培训，帮助农民群众发展生产和就近就地转移就业增收，大力培育发展乡村施游等致富产业。
四、分阶段开展活动
此次活动共分三个阶段开展。
第一阶段（2014年1月至2月）：进村入户、宣传政策、排忧解难、增进感情。
第二阶段（2014年3月至4月）：兴办实事、化解矛盾、建立机制。
第三阶段（2014年5月至6月）：总结表彰、巩固成果。
五、广泛筹措资金
采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措资金。在积极争取上级政策支持的基础上，各村各工作组根据尽力而为、量力而行的原则筹措资金投入“三万”活动；广泛开展“支农惠民行动”，动员、引导和鼓励民营企业、社会团体以及新洲在外创业成功人士投身农村各类公益事业建设；要善于运用市场机制的作用，同时优惠政策把城市资本、社会资金吸引到农村建设中来，把企业引导到农村经营领域中来。
六、强化保障措施
（一）强化领导。乡党委、政府成立以主要领导为组长、其他领导为副组长、各村书记、乡直单位负责人为成员的“万名干部进万村惠万民”活动领导小组，下设办公室。此次活动由乡“三万”活动领导小组统一领导，负责全乡活动的组织指导、综合协调和检查督办。活动期间，驻村领导分别到所联系的村检查、指导“三万”工作。各村、乡直各单位要切实履行责任，加强统筹协调和服务，选派好工作组，对工作组驻村开展活动给予大力支持。
（二）检查督办。乡“三万”活动领导小组办公室要对各村和乡直各单位开展活动情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，确保活动取得实效。加强资金使用监督检查，纳入“三万”活动的各级财政资金和涉农项目资金要确保用到“三万”活动中，用在为农民群众办实事上。
（三）加强宣传。各村、各工作组要及时向乡“三万”活动领导小组办公室上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及各地遇到的突出问题。党政综合办公室要对全乡开展“三万”活动情况进行宣传报道，营造“三万”活动浓厚氛围。
（四）严肃纪律。工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，树立良好形象。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委和县委“实施意见”，做到“六不准”（不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送）。工作组一律吃住在基层。
二〇一四年一月十八日
主题词：“三万”实施方案
新洲乡党政综合办公室 2014年1月18日印发
共印60份
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