——中共新洲乡党委关于绩效考评几点做法
近年来，新洲乡建立健全“周清月结”绩效考评机制，成为加强管理、强化服务、加快发展的有效载体。通过立足实际、积极探索、勇于实践，运用科学的绩效考评体系，形成了优胜劣汰考评格局，有效地激发了乡村干部干事创业的热情，推进了新农村建设的长足发展。2012年，该乡荣获湖北省民政工作先进乡镇、湖北省生育文明建设先进乡镇、十堰市创先争优先进基层党组织、十堰市平安乡镇等多项荣誉称号。在2012年的全县综合考核中，还获得了全县第一的好成绩。
一、主要做法及成效
1、强化领导、健全保障措施。年初，乡党委结合全乡的工作大局，把实施“周清月结”绩效考评作为提高乡村干部能力水平、加快农村发展的有力抓手，纳入到全乡的整体工作当中。一是组建“周清月结”考评小组，健全绩效考评的领导机构。乡党委成立了由乡党委书记汪再体为组长,乡党委副书记、乡长万亿为副组长，党委组织委员廖多莲为常务副组长，其他班子成员和乡直部门负责人为主要成员的“周清月结”绩效考评工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由乡党委组织委员廖多莲担任，具体负责对各村的绩效考评。二是健全管理制度，引导及时。为了确保村干部提高对实施绩效考评工作的思想认识，增强其工作的积极性和主动性。2012年以来，先后出台了《关于进一步坚持“周清月结”工作制的通知》、《“周清月结”绩效考评实施细则》等一系列指导性文件，把村干部绩效考评工作纳入全乡党的基层组织建设体系。三是制度督导到位。按照“周清月结”工作机制的要求，我乡相继制定出台了村干部月绩效考评跟踪管理制度、村干部“百分制绩效量化”考核制度、走访调查和联席会议制度、按月通报制度等相关制度，确保绩效考评工作的有效实施。
2、科学规划，确定绩效指标。坚持科学合理、简便易行，客观公正、权责统一、民主公开、群众公认，定量和定性相结合的原则,采取三项措施，确保村“两委”班子村干部绩效指标能够科学规范、简便适用、切合实际。一是围绕重点制定绩效指标。乡党委按照“稳特增效、兴渔富民，旅游活乡”的发展目标。制订以党建、综治信访、安全生产、计划生育、移民、公路养护、森林防火、防汛等具有指导性、操作性的绩效考评细则，下发给各村和相关单位。基本形成“三转一推”的工作模式即：干部围绕细则转，细则围绕工作转，工作围绕发展转、推进业绩大发展。二是细化标准签订绩效指标。根据绩效指标内容，从党建、综治信访、安全生产、计划生育、移民、公路养护、森林防火、防汛四大指标188项具体任务，研究每项工作分值，明确评分办法，并写入绩效指标责任书，乡党委与村支部签订责任状，让村干部早知晓、常对照，引导和激励村干部干事创业的热情。
3、督导结合，严格考评程序。一是强化督办。建立了以乡党委、政府领导督办，片区工作组督办，驻村领导督办的督办检查机制。乡党委、政府重点负责对各片区工作组的工作落实情况进行督办检查，各片区工作组负责对所辖片区各村工作的落实情况进行督办检查，驻村领导具体负责联系村工作的督办检查。片区工作组长、班子成员的民情日志、周报表、月报表由乡主要领导定期检查，联系村领导、联系村干部、村主职干部的民情日志、周报表、月报表由片区工作组长定期检查。二是规范考核。建立健全“周清月结”考评工作机制，实行村、片区和干部同时考核。每月初由乡“周清月结”工作领导小组制定出各项工作考评细则，月底，考评小组采取看现场、查资料、走访群众、抽样调查、核实数据等形式对进行绩效考核评价。年终各村综合考评成绩取每月考评成绩平均值，各片区综合考评成绩取该片区各村成绩平均值，各村年终综合考评成绩按一定权重计入干部个人年度综合考评成绩。三是严格奖惩。年终，按照年初制定的奖惩办法和确定的政策口径，根据“周清月结”考评结果严格奖惩兑现。在考核排名时，既对全乡19个村进行排名，又对各个片区、各个工作专班进行排名。对评选出的优秀片区、优秀村、优秀干部，在全乡予以通报表彰，并给予一定的奖励；对排名在后三位的村、驻村干部、村干部实行“末位淘汰制”管理。“周清月结”考评情况作为干部评先表优、向上推荐、提拔重用的主要依据。
二、取得的成效
“周清月结”绩效考评制的全面推行，使干部作风明显转变，抓发展的意识更加浓厚，工作落实更加迅速，工作质量和效率大副提升，真正达到了“提能、提劲、提效”的目标。
1、通过推行“周清月结”工作制，促使干部集中精力谋发展、抓发展，经济社会发展进一步提速。一是发展思路更加清晰。潘口电站新洲库区形成后，新洲乡以产业转型为主线、以库区资源为依托，大力实施“稳特增效、兴渔富民、旅游活乡”战略，做大做强种植业，有序发展养殖业、林果业、旅游业，逐步形成了“山上林果茶、水上鱼虾鸭、库区休闲度假”的发展思路。二是产业建设推进有力。在管护好原有1500亩核桃基地的基础上，近两年新建基地9000亩。大力推进茶叶、黄姜产业建设，改造茶叶5000亩，新建黄姜基地4000亩。依托库区丰富的水面资源，大力发展水产养殖，新建了2个规模养殖场，年产值达到1000万元。禽畜养殖业开始起步，吴家湾、白云寺两个150模式生猪养殖场正式投产，养牛20头以上、山羊100只以上农户达50余户。三是发展质效明显提升。2012年，全乡农村经济总收入达到2.17亿元，同比增长16.3%；人均纯收入达到5009元，同比增长15.5%；国地税入库195万元，同比增长28%；实现工业总产值1.34亿元，同比增长66%；工业增加值4222万元，同比增长110%；销售收入1.11亿元，同比增长91%；完成500万元以上招商引资项目5个，总额达到8000余万元。新增500万元以上工业企业1家。今年1-5月份,实现工业总产值4500万元，同比增长11%；销售收入3792万元，同比增长10%；工业增加值1409万元，在2010年基础上翻了两番。
2、通过推行“周清月结”工作制，促使干部集中精力访民生、解民难，群众幸福指数不断提升。稳步实施低保提标扩面工程，实现了应保尽保，2011年乡中心福利院荣获“省级模范福利院”称号，2012年新洲乡被授予“全省民政工作先进单位”称号。全乡新农合参合率达和新农保参保率均达到100%。整合教育资源，着力改善办学条件，先后完成3所学校校安工程建设，2012年中考综合成绩位居全县第四名。全乡19个行政村分别建立了村级农家书屋，免费向群众开放和借阅；多方筹资兴建了集镇文化广场，添置文体器件10余套，有效满足了人民群众的文化生活需要。顺利完成了7000余人的安全饮水项目，争取到位3000亩低产田改造、4000亩土地整理等一批重大基础设施建设项目，发展硬环境明显改善。
3、通过推行“周清月结”工作制，促使干部集中精力化民怨、释民惑，发展大局更加和谐稳定。坚持“周清月结”抓综治信访，加强信访排查力度，重大问题及隐患在每周工作例会上提交信访工作专班，集中研究解决，明确具体责任人，全力做好化解稳控工作，使信访问题从根本上得以解决和根治，全乡实现了“无越级上访、无群体上访、无安全事故、无邪教组织、无刑事案件”的“五无目标”。2012年，全乡信访量较上年下降28%，进京赴省上访、集体访实现零目标，按期结案率达100%，群众满意率不断攀升。风清气正的社会环境为全乡经济社会的全面发展奠定了坚实的基础，2012年荣膺“十堰市平安乡镇”称号。
4、通过推行“周清月结”工作制，促使干部集中精力转作风、提效率，落实工作更加高效。一是思想认识“高”。“周清月结”工作制的推行，有效解决了干部作风“庸、懒、散、软”等问题。以前部分干部光靠嘴皮子功夫和“遥控指挥”的现象得到了有效根治。孟家渠村部分干部原来在工作中不够主动积极，存在“推推动动，不推不动”的现象，实行“周清月结”工作制以后，通过坚持认真填写《“周清月结”工作日志》，每周按时召开例会明确工作任务，联系村领导定期到村指导工作，该村干部思想认识大幅度转变，工作节奏加快了，干部工作的积极性增强了，工作成效也日益凸显。二是干部作风“转”。“周清月结”就好比给所有干部戴上了一道“紧箍咒”，《工作日志》就像是一张“晴雨表”，人人当好“老中医”，用“望（走访调查）闻（倾听群众心声）问（问政、问需、问计于民）切（把脉问题）”排解基层“疑难杂症”。双龙村村支部书记吴世海对“周清月结”工作制开始不适应，认为是“花拳绣腿”，坚持一段时间后感到“法”力无穷。他感慨道：“以前工作没啥思路，也没啥压力，干到哪儿算到哪儿，而现在每周有计划、每日有任务、事事有记录，虽然忙些，但感觉主次明了、做事顺了、效率高了。”三是工作落实“快”。《工作日志》使干部能够合理安排工作，使工作更有头绪，大大提升了工作质量和效率；每周小结和每月总结又能让干部及时发现工作中的疏忽和不足并加以改正，从而推动工作水平不断提高。
中共新洲乡委员会
2013年11月7日
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