——竹溪县新洲乡“周清月结”工作法纪略
喻泉源 毛鸿全张吉权
“吴家湾村水上作业竹排未销毁，洄洋村党务未公开，南花村党员点评运转不畅，双龙村谈心说事记录不详，杨家湾村便民服务不周到……对此通报批评，立即整改。”这是竹溪县新洲乡六月份“周清月结”工作情况通报，也是该乡实施“周清月结”以来，每月都坚持下发一次的“周清月结”情况通报。
有“法”可依提效能
新洲乡因潘口电站近万移民告罄后，工作重点迅速转移到发展惠民上。乡党委政府针对大移民导致基层党建任务重、经济发展困难大、设施复建难度高、移民上访案件多、库区安全隐患广、移民计生管理难等问题，从去年开始，推出“周清月结”工作法，着力提高乡村干部工作能力和工作效率。
“周清月结”工作法概括的讲，“周清”是指乡村干部对一周的工作做到“三清”，即对上周完成的工作结果清楚、对存在的不足认识清楚、对下周的工作目标清楚；“月结”是对每月工作开展情况进行“三结”，即按月对村级工作开展情况、阶段性工作任务完成情况、相关档案建设情况进行考评总结。配套出台“周清月结”实施意见，明确指导思想和目的意义，强化组织领导，细化工作职责，加强检查考评，严格奖惩兑现，确保干部在一线奋战、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验、形象在一线树立。
6月21日晚，该乡青年干部廖融寒回到办公室，就在《日志》上记下当天库区安全巡查情况。如此“日记”已是该乡每名干部每天工作的最后一项“议程”。“我参加工作时间短，苦于没经验，面对纷繁复杂的工作不知从哪儿下手，经常越忙越乱；有‘法’可依让我‘如获至宝’，它就像通用‘公式’，套着去做，清晰又轻松。”廖融寒由衷地说。
据乡长万亿介绍，这一工作法包治庸、懒、散，勤动脑、腿、手，杜绝基层干部“想到哪干到哪和哪黑哪歇”工作随意性。实施一年来，全乡干部整体素质明显提高，工作效能明显提升，为民服务明显增强，发展步伐明显加快。
依“法”办事促发展
“本周紫金洞村两委办公楼复建没因国庆长假而耽误，主体已完工……”6月30日晚，该乡机关干部每周例会如期举行，联系该村的乡党委副书记高绍祥正在汇报本周工作情况。
按照“周清月结”要求，四个例会不马虎。每周日晚七点召开全体机关干部会议，各分管领导总结上周工作，安排下周任务；联系村干部汇报一周本人及村上工作开展情况，以及存在的问题，提出下周工作计划。每周一各村召开由联系村干部主持的村两委会议，总结分析上周工作，查找不足，研究解决问题办法，部署本周工作。为加强管理，该乡把19个村划分为新发、双龙和马家河三个工作片区，每周各片区组长主持召开一次片区小组会议，查漏补缺，确保工作平衡推进。每月2日召开乡村干部会，对上月各项工作进行总结通报，并下发当月工作重点。目前，全乡按照“稳特增效、兴渔富民、旅游活乡”的要求，大力实施“山上林果茶、水上鱼虾鸭、库区休闲度假”战略。
乡村干部人手一册《“周清月结”民情日志》，详细记录每周工作计划和小结，以及每天工作情况，人人当好“老中医”，用“望（走访调查）闻（倾听群众心声）问（问政、需、计于民）切（把脉问题）”排解基层“疑难杂症”，融洽干群联系，促进经济社会发展。有“猛将”之称的烂泥湾村支书翁定奇开始对“周清月结”不适应，认为是“花拳绣腿”，坚持一段时间后感到“法”力无穷：休闲度假村分步实施、养殖专业合作社发展顺利、新农村建设逐步成型，化解纠纷从不过夜……尝到实用甜头。“有比较才有鉴别，新工作法实惠、管用。”翁定奇感慨道：“以前工作没啥思路，也没啥压力，干到哪算到哪；而现在每周有明确的工作计划，每天有清晰的任务，事事有清楚的记录，周周清、月月结，虽然忙些，但感觉主次明了、做事顺了、效率高了。”
推行“周清月结”，上至乡党委政府，下至村两委干部，发展远景有规划、阶段推进有措施、短期工作有落实，一日一记录、一周一清理、一月一结账，人人思路清、个个谋发展。目前，按照“政府主导、市场运作、多元投入、集约经营”的方式，通过基础设施复建，加快“一带三区”（沿2万亩茶叶、核桃、蜜桔绿色长廊观光旅游带，打造新镇综合服务区、山水观光区、休闲度假区）、“一路三点”（以过境50公里“水天路”为连线，在潭口河、紫金洞和新发三个地点建标志新村）、“一圈三线”（环百公里水库公路圈，打造环库公路线、水上交通线和水产养殖线）和“一库三边”（开发10万亩水库，带动库边、山边、路边经济发展）建设。去年来，共引进300万元以上的开发项目达17个，乡内外投入发展资金逾亿元，招商引资超过去近十年的总和，使农林牧副渔业、旅游业和新农村建设从“小步快跑”转向“蓄势起跳”。
执“法”从严保运行
“烂泥湾村98.05分，第一名……南花村93.95分，第十九名；马家河片区97.36分、双龙片区96.35分、新发片区95.97分。”这是该乡九月份“周清月结”综合考评结果，也是反映各项工作、衡量执“法”情况“晴雨表”。
在严格执行“周清月结”工作法中，乡党委政府采取一月一考评、一月一总结、一月一通报等“硬对”措施保高效运转。干部的《“周清月结”民情日志》一周一交审，副科级以上干部的日志由乡党委书记审签，一般干部的日志由分管领导检查把关，村干部的日志由乡主要领导审阅盖章。各村每月底开展一次工作“回头看”，填写《“周清月结”月报表》，由村支书、联系村干部、片区组长签字后报乡政府。
7月2日，笔者在该乡潭口河村公示栏的《“周清月结”任务完成情况统计表》上看到，6月份前三周显红色，第四周显蓝色。村支书韩从明介绍说，红色表示本周工作按计划全面完成，蓝色表示有任务没完成。因受雨天影响，四组22户“高搬低”集中迁建处道路硬化未能如期启动，下周务必开工。“按‘周清月结’办事，使哪些事要干、已干、没干一目了然，为民服务从不‘打白条’。”韩从明说。
乡“周清月结”领导小组抽调专班，从每月25日开始，按照考评细则，对基层党建、经济发展、综治信访、计划生育、库区安全、项目建设等重点工作进行阶段性综合考评，分类排名，全乡通报，并作为年终评先表模、奖优罚劣的依据。该乡杨家湾村党支部书记万忠书干事出色，但笔功不好，他的日志和报表只动嘴，托女儿动手。上月工作得到表扬后，受到批评并扣分的村干部不服，组织委员廖多莲就把双方的档案摆在一起评比，在事实面前个个心服口服。
工作方法的创新，为跨越式发展注入正能量。今年前三季度，全乡无安全事故、无越级上访发生，计划生育考核名列前茅，乡党委在“七一”前夕被市委授予“全市创先争优先进基层党组织”。
“推行‘周清月结’工作法后，乡村干部的工作思路更明朗，工作程序更规范，工作职责得以强化，干部作风有效转变，干群关系进一步融洽，服务质量大幅提高，经济社会发展势头强劲，立‘法’为民落到实处。”乡党委书记汪再体如是说。
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