余 世 明 同 志
在四城联创工作指挥长会议上的讲话
（2013年3月25日）
一、关于前期工作
全县四城联创工作去年12月份就启动，但工作运转到当前，成效不明显，有些工作推进很被动，从今天的汇报情况看，有些单位负责人语言表达不是很清晰，从这段时间看“四城联创”工作很不到位，存在一些方面的问题，主要表现在五个方面：
1、急。感觉想通过几天时间或者一段时间就把有些问题解决，这是一个方面的急；第二个方面指挥部办公室急，急着把这个工作推进，但是推进不是理想，有些东西考虑不成熟，匆忙把工作部署出来，但是最终效果不好，比如门前四包工作，去年年前就做了，叫的很厉害，效果不明显，保障机制没有跟上，没有检查，没有相应的机制，“门前四包”哪一个搞哪一段都很清楚，但是后期没有跟上，最终达不到想要的效果，一个急带来这些问题。
2、靠。主要是我们几个部门，靠着县委、县政府怎么说，靠着四城联创联创指挥部怎么搞，工作的开展靠着指挥部办公室去说，你怎么说我怎么搞，甚至有些工作说了都不做，像这种情况也是有的。
3、散。没有形成统一的拳头，各吹各的号，各唱各的调，单兵独斗这种情况比较普遍，没有形成合力。
4、浅。对一个问题的理解和感悟比较肤浅，比较粗浅，没有深入的好好的研究这些问题，
5、空。我们的方案，我们要做的事情，包括机构的建设，显得有些空，开头轰轰烈烈的搞，但是后头没得实际效果，我们很多事，其他地方一个乡镇就能搞好，但是我们举全县之力怎么搞不好这件事。我们很多人责任搞不明确，只去空谈，要有效的解决这些问题。
二、关于当前工作
我们刚刚几个发言单位，提供了一些好的意见和建议，会后办公室要认真学习和落实，下面，我给大家提供这样几点思路：
1、要廓清思路
一要明确目标。我们县城提的是四个城的创建，省级城市的创建在什么时间达到什么样的目标，总体目标是什么样，分个目标是什么样，总体目标是要完成这几个城的创建，分个目标是哪一年要完成哪个城的创建。有一些创建工作后期还有考核保障，比如说环保城，创建上了还要始终保持在这样一个水平。
二要认清形势。认真分析我县目前存在的情况，要根据这几个城市创建的指标做相应的对照，分析我们的优势和不足，要找到我们存在的工作差距，我们这个事才能取得成效，不能光口头说创建，一点意义都没有。
三要找到方向。首先，创建是一个过程，从一般意义上来讲，是我们拿到几个牌，从深层次的意义上讲，是让人民群众享受到创建的成果，提高各个部门的管理水平，这是我们创建的根本方向，而不是仅仅拿几个牌子，关键是提高我们的管理水平和依法行政的水平。从我们竹溪来讲，要在管理中服务，在服务中管理，我们搞好为老百姓的服务，才能真正做到依法管理，要借助这次创建，把当成是一次机遇，不要当成包袱，像今天这样的机会，是很难得，我们这么多的县委、政府领导研究你们的工作，机会难得，要懂得珍惜。
2、要统筹兼顾
第一，要把文明城作为总抓手。几个城的创建有很多相近的东西，我们可以通过互相的学习和通过力量的融合来获取更多的信息。文明城、卫生城、园林城息息相关，环保城的创建其中有很多的指标也离不开其他几个城的创建，卫生城创建成了，文明城就创建好了，园林城市服务于文明县城，环保城创建好了文明城才能实至名归，所以要以文明城来统筹其他几个城的创建，一项一项完成，尽快达到这样一个目标。
第二，要认真解决行政管理中的薄弱环节。我们的管理很薄弱，要把重视建设，忽视管理的情况扭转过来，从当前竹溪的现状来说，要更加注重城市管理。
第三，要把市容环境的改善作为四城联创的关键。市容环境是一个地区对外形象的关键，再者是绿地、量化的水平。我们都有体会，到一个地方，第一看交通，交通好我们心情就舒畅，麻木到处跑，的士灰溜溜，总让人不舒服，城市环境整洁干净，自然城市环境就好。第二个看环境卫生，这一堆土，那里一堆砖，自然环境卫生就提不上去，也不谈干净整洁；第三看绿化和量化的水平，这是市容环境的核心，我们要通过卫生城、园林城、环保城的创建来改善这些方面，软件上通过一段时间集中可以补得回来，但是包括市容环境的整治这些硬件方面，还是要落到实处。
第四，要以专项整治取得实实在在的效果。在动员会上我讲了十个方面的专项整治，你们对接了七个，每一个专项整治都要有专项方案和时间节点，一个时期来解决一个问题，来取得实实在在的效果。
第五，要把机制建设作为突出任务来抓。机制是具有活力的，机制涵盖的范围很广，要通过机制做保障，只靠一般性的号召和突击，解决不了根本的问题，依靠领导打电话或者督促也长久不了，要通过完善我们的机制来解决问题，来享受改革的红利。
3、要完善措施
一是要深入调研。对于我们四城联创存在问题，仅靠几个会解决不了问题，要深入问题前线进行调研，不是我们关上门能解决问题，听我们的部门汇报是一个方面，但是调研更是一个方面，听听直接从事基层工作的同志意见，得到的效果就不一样。
二是要高位谋划。创建工作规定动作非常多，谋划更重要。谋划事情要高起点，高标准思考问题，深入解决各项问题，只有起点高，才能在完成基本创建工作的同时达到一个新的高度，这也是一个精神状态问题。
三是要“责”字当头。指挥部要统筹指挥四个城的创建工作，办公室要当好裁判员，不当运动员。要统筹好县级领导抓好四城联创工作，环保模范城和金玉心搞好联系，卫生县城和望甜搞好联系，园林城和李晋搞好联系，文明城和彭艳搞好联系。同时要统筹好相应责任单位抓好四城联创配合工作，责任单位要树立问责的思想，打个比方，卫生局如果搞不好省级卫生县城的创建，梁时新直接向县委政府做书面检查，其他几个城一样。
四是要善于借“智”。全省70%的县都在搞县城创建，要发挥拿来主义思想，只靠几个人来出谋划策根本不行，不要闭门造车，要善于在网络、报纸等媒体上借鉴其他城市创建的先进经验，有些问题是共通的，我们遇到的问题，他们肯定也遇到过。
五是要注重细节。各创建方案要有时间节点，要有细化任务，要一个点一个点的去办，一个时间一个时间的解决问题，形成最终方案。有些单位也反映工作太笼统，操作性不够强，要把四个城的创建进行细化，具体到单位，具体到人，拿到手就能操作，有些单位可以提前按照细则进行推进。
六是要真抓实干。实字当头，说实话，办实事，得实效，点对点，事对事的解决问题，要敢听真话，敢做实事，不要还没做，就开口要人，要钱，这是很不务实的行为，要确保做到实处。
三、具体问题
一方面关于今天讨论的四城创建方案，我认为，文明城和园林城创建方案可以，但是环保城和卫生城两个方案相关牵头单位要重新梳集整理，拿出切实可行的措施，及早申报，把握时间节点，让方案具备可操作性，方案完成后再报请指挥部办公室审核，能申报的单位要尽早申报，不能错过最佳申报时间。另一方面关于体制的问题要做好长期作战的准备，不能想短时间完成任务。创建经费的问题需要后期做更细致的研究，再行商议。（根据录音整理）
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
