竹溪县“四城联创”工作
简 报
第2期
竹溪县四城联创指挥部办公室 2012年12月21日
本 期 要 目
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领 导 讲 话 |
◇余世明同志在全县“四城联创”誓师大会上的讲话
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工 作 简 讯 |
◇全县“四城联创”誓师大会召开
领 导 讲 话
余世明同志
在全县“四城联创”誓师大会上的讲话
（2012年12月19日）
在全县“四城联创”誓师大会上的讲话
（2012年12月19日）
同志们：
15日上午，我们在县宾馆召开了“四城联创”动员大会。今天，又在这里召开“四城联创”誓师大会，主要目的就是要深刻领会和贯彻落实县委、县政府《关于开展“四城联创”活动的意见》会议精神，动员和组织全县各级各部门以及社会各界，迅速行动起来，以必胜的信念和决心，坚决打好打胜“四城联创”工作总体仗，努力打造人人向善向美、崇德崇智、包容开放的现代文明城市。
刚才，环卫所、城管执法局、交警大队、交通局、工商局、教育局、城关镇、个私协这八个单位分别都作了一个很好的表态发言，进一步明确了下一步的工作重点，思路很清晰、措施很得力、重点很突出，讲得都很好，我完全赞同。这个会不仅仅是一个表态会，更是一个立军令状的会，希望你们在下一步工作中采取超常规的工作方法，以更加得力的工作措施、更加顽强拼搏的工作状态，一如既往的把“四城联创”工作抓紧抓好。下面，我再强调以下六点意见：
一是“四城联创”意义重大，思想上必须高度重视。“四城联创”不仅是一项重要的政治任务，也是一个民生工程，更是我们审时度势，抢抓机遇，打造宜居竹溪的一项重大的战略决策，我们必须一以贯之抓好落实。今天参加会议的各个责任单位，既是我们这次“四城联创”工作的引领者，也是“四城联创”的指导者、示范者和带头者。“四城联创”工作成败如否，关键在于我们在座的各个责任单位，只有我们这些责任单位在“四城联创”活动中尽心尽责，我们才能在创建工作中真正干出成效。为此，我们必须从从全局的高度来认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，把对下负责与对上负责做到高度统一，要和县委县政府保持高度一致，从思想上认识到“四城联创”的重大意义，坚定不移地抓好“四城联创”工作。
二是“四城联创”任务艰巨，必须敢碰硬。“四城联创”工作任务重、标准高、要求严。希望各责任单位牢固树立“打硬仗”和“打持久战”的思想，敢向困难叫板，敢向落后宣战，各创建工作牵头部门要逐条对照“四城联创”办公室确定的验收内容和标准，认真制定创建方案和措施，找准工作的切入点，特别是在“禁麻”、“打非治违”、开通“城市公交”等活动上动脑子、下功夫，要有必胜的信心，要有强有力的手段来推动这项工作。十堰近期在打击小产权房上取得了很大的成效，已经拆除了多处违规建设的小产权房，我们竹溪更加要在“四城联创”工作中出实招、下硬手，敢得罪人，只有真正抓到要害、干到点子上，工作才能取得实际性进展，绝不能怕这怕那、畏缩不前，绝不能应付差事、敷衍塞责，绝不能软弱无力、疲疲沓沓、误时误事，决不能遇到问题绕道走、向上推，要积极想办法去解决和处理，只有这样，我们“四城联创”工作才能取得真正突破。
三是“四城联创”全县共创，行动上必须齐心协力。“四城联创”是一项全方位、立体式的系统工程，大家可以对照考评的细则，不难发现，它涉及到县城建设的方方面面，各责任单位和每一个干部群众都是创建工作的组织者、参与者、推动者，必须强化协作意识，部门联动，城乡联动，齐抓共管。希望全县各级各部门都要不断强化大局意识，协作意识，心往一处想，劲往一处使，合力攻坚，重担共挑。“四城联创”是一个群众性工作，特别是城建、城管、卫生、环保、交通、交警等部门，都要牢固树立全县创建工作“一盘棋”的思想，积极主动地投入到“四城联创”工作中来，在需要协调联动的重大事项上，必须目标同向、任务同上，相互支持、相互补台，绝不允许任何人不讲大局，相互掣肘，推诿扯皮；绝不允许任何人因工作衔接不到位、补位不及时，影响全县“四城联创”工作大局，全县要以上下强大的整体合力推动“四城联创”工作快速进展。
四是“四城联创”群创群建，气场上必须发动群众。“四城联创”是一项群众参与性很强的工作，人民群众既是创建工作的参与者，又是创建成果的受益者。只有动员广大群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能真正全面完成创建任务。通过广泛的宣传发动，把全县的力量动员起来，把全县的人心凝聚起来，把全县的资源整合起来，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。因此，各责任单位要广泛发动群众，认真落实网格化管理职责，大力推行“周一”大扫除，坚持用榜样的力量带动全民参与，把人民群众的思想、意志和力量凝聚起来，把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。“四城联创”不仅仅是靠执法部门来抓这项工作，更要牢固树立群众观念，工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。要实事求是、求真务实，力戒形式主义，不做表面文章，不搞花架子，以人民群众满意不满意作为评判创建工作得失的根本标准，使创建工作具有深厚的群众基础和旺盛的活力，真正形成全县上下搞创建、万众一心保目标的生动局面。
五是“四城联创”责任重大，误了事必须从严问责。全县各责任单位分包“四城联创”工作的任务已经明确，希望大家都要本着高度负责的精神和态度，切实负起领导责任和包抓责任，对自己单位和包抓区域的创建工作都要一包到底，层层分解落实任务、夯实责任，做到事有专管之人，人有明确之事，事有限定之期，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县“四城联创”办公室必须切实担负起综合协调和指导、督促检查的职责，全程跟进。要把“四城联创”工作作为锻炼、识别、选拔干部的重要平台，对领导和部门包抓工作情况要进行周检查、月督办、季通报。同时，我们要把“四城联创”工作纳入年度目标责任考核范围，实行“一票否决”，对推诿扯皮、工作不力，说了不办、定了不干的单位和个人，要严肃追究单位主要负责人和相关责任
人的责任。
六是“四城联创”涉及面广，在创建过程中必须依法行政。
四城联创工作覆盖面广，很多方面都直接涉及到群众的根本利益。我们的城管、交警、交通、环卫、工商以及“四城联创”办公室的全体同志都要进一步加强学习城市管理等方面的法律法规，不能想当然，依惯例，而是要严格依据法律、法规行事。同时还要对人民群众进行广泛的普法教育，让广大人民群众树立知法懂法、遵法守法、依法办事的意识，积极配合全县大局，做好“四城联创”工作，进一步美化、亮化我的家园。
同志们，“四城联创”工作，是一个涉及面广、难度大、耗时长的系统工程，是全县人民的共同期盼，也是对我县经济社会发展和干部作风能力的一次集中检阅，更是一项促进城市发展和社会进步的政治任务，使命光荣，任务艰巨。希望全体党员干部和广大群众，一定要团结一致、同心协力，以攻坚克难、奋发有为的精神状态来迎接挑战，为全县的创建工作作出我们应有的贡献！（根据录音整理）
工 作 简 讯
全县 “四城联创”誓师大会召开
19日下午，全县“四城联创”（争创省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市、省级环保模范城）誓师大会召开，进一步落实全县“四城联创”动员会精神，对“四城联创”工作进行再安排、再动员、再部署。县委副书记、县长、“四城联创”指挥部指挥长余世明出席会议并作重要讲话，县委副书记、“四城联创”指挥部常务副指挥长李文新主持会议并作工作部署，“四城联创”指挥部副指挥长杨武、王雁波、彭艳、李晋、陈虎出席会议。
县直各系统工委负责人，工商局、质监局、交通局、药监局、教育局、交警大队班子成员，住建局、环卫所中层以上干部，城管执法局、园林局全体干部职工，305省道沿线6镇中心学校校长和个私协部分代表参加会议。会上，城关镇幸福社区、环卫所、城管执法局、交警大队、交通局、工商局、教育局、个私协等8个单位结合自身职能职责，就如何参与、服务、支持“四城联创”活动，做了表态发言，向全县人民作出战前庄严承诺。
县委副书记李文新就如何贯彻落实余县长讲话，抓好近期工作，提出五点要求：
第一，要开展重点领域的集中整治。从今天开始到春节放假前这一时间，要集中搞好交通秩序、环境卫生、市容市貌、建筑工地、渣土运输等五大工作整治。由八大系统工委牵头，组织属各单位按照责任区划分，每周一下午定为各单位责任区固定清扫时间，并形成常态，“四城联创”指挥部办公室和各系统工委要认真抓好落实。
第二，要突出抓好两项重点工作。一个重点是城区的主次街道“门前四包”问题。即：包卫生、包绿化、包公共设施、包秩序。督促“门前四包”签订的责任主体是住建局，元月1日前必须完成城区门店责任书的签订工作。其中：县直机关单位出租给个体经营户的门店由所涉及的单位负责组织签订；城镇居民出租给个体经营户的门店由工商局负责签订责任；临街城镇居民出租给个体经营户的门店由城关镇负责签订责任。另一重点是城区4个社区，25个网格的整治。要在网格内建立“四员”管理机制。即：由所在村确、社区安排全天候保洁员；村、社区干部分别明确到网格任卫生管理员；包保单位安排干部任监督员；城关镇联系村、社区干部任督导员，督导本网格环境卫生的落实。
第三，要科学制定好三类工作方案。一是科学制定“四个城”创建实施方案。创建园林县城实施方案已经下发，文明办、卫生局、环保局负责，要分别制定文明县城、卫生县城、环保模范县城创建方案。二是指挥部办公室下设的交通秩序、城区环境卫生等六个工作组，要按照长短结合的原则，由各工作组组长牵头制定详细的工作方案。三是四城联创指挥部各成员单位要结合单位职能职责，制定自己的创建方案。以上三类方案，各单位及工作组责任人要安排专人，深入基层、深入实际，在广泛调研的基础上，制定切实可行、操作性强的方案，并于明年元月10日前报“四城联创”指挥部办公室备案审查。
第四，要建立健全四项机制。一是实施创新管理机制。要在创新上下功夫，指挥部要发挥指挥棒作用，在工作谋划、调研信息、督办考评等方面，制定操作性强的方法、措施。各单位要按照县委、县政府的统一部署，结合单位职能职责，制定中长期工作计划。二是建立内部运行机制。通过制定各项规章制度，对上积极给领导当好参谋，对内让办公室工作有章可循，有制可依，对外积极推介优秀典型做法，动员广大市民积极参与和支持创建活动。三是建立保障机制。各单位要在人、财、物上优先考虑，指挥部要迅速制定详细的考评细则，实施定期考核。各单位要在“一把手”负总责的同时，安排专人，明确专责抓实创建工作。四是实施责任倒查问责机制。创建过程中出现任何问题，影响全县创建大局，将实行倒查问责机制，追究到人。
第五，要落实责任做到五个到位。开展“四城联创”，必须强化责任，狠抓落实，切实做到“五个到位”，确保创建工作政命畅通，各项工作顺利推进。一是组织领导到位。各乡镇、各部门的主要负责人要切实承担第一责任人的职责，把“四城联创”工作作为一项首要的政治任务，真正摆上重要议事日程，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自解决实际问题，做到集中精力、全力以赴，保证各项创建任务全面落实到位。二是责任落实到位。“四城联创”指挥部要充分发挥牵头抓总、参谋助手、组织协调的职能作用，按照创建实施方案的要求，把工作任务层层分解，落实到每个部门、单位，做到层层有人抓，事事有人干。各乡镇、各部门要认真履行好各自职责，严格按照创建标准、要求和时间进度，扎实开展工作，努力完成好承担的任务。三是配合协调到位。“四城联创”标准高、要求严，影响大、责任重，是一项全局性、系统性的工程,需要方方面面的通力合作，协调配合。交通秩序整治由交警部门牵头，住建局、交通局搞好配合；环境卫生整治由住建局牵头，城关镇、县直各单位、环卫所搞好配合；
市容市貌整治由城管执法局牵头，工商局搞好配合；建筑工地整治由住建局牵头，国土局、公路局、交警大队、城管执法局、环卫所、质监站搞好配合；渣土运输由交警部门牵头，住建局组织环卫所、质监站等部门搞好配合。牵头单位和责任单位要进一步强化全局意识和纪律观念，坚决服从“四城联创”指挥部及办公室的统一安排部署，做到相互支持，相互配合，顾全大局，城乡联动。遇到问题要主动出主意，积极想办法，努力克服解决，共同搞好创建工作。四是氛围营造到位。要充分利用广播、电视、简报和网络等舆论工具，设置创建专栏，报道创建工作中涌现出的先进事迹和模范人物，曝光一批对创建工作推三阻四、置若罔闻、不作为、乱作为的反面典型，教育和引导广大干部群众积极投身创建工作。通过舆论引导，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。五是工作督查到位。“四城联创”目标能否如期实现，“四城联创”成果能否得到群众认可，关键在于抓好落实。“四城联创”指挥部办公室要加强督查，通过印发通报、简报等形式，让各级领导了解工作进度，让各部门相互学习，相互比较，相互监督。县委督查室、政府督查室和四城联创指挥部办公室要认真研究建立长效考核制度，把“四城联创”工作和各乡镇、各部门的年度考核结合起来，作为一项重要内容进行评比，确保“四成联创”工作扎实有效开展。（指挥部办公室）
报：县四大家领导，县四城联创指挥部领导小组成员
发：县直各单位、各乡镇
审签：付修平 编辑：梁恩友 李 享
投稿信箱：sclczhb2012@163.com QQ群：80698014
共印50份
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