特约记者彭建国
发展势头猛如虎，固本超越正此时。“牛尾虎首”之交，竹溪交通这台“重载列车”借着巨大惯性，继续全速运行，一路捷报频传：到一季度末，十项重点建设工程全面推进，谷竹高速公路完成放线31公里，占全长38.78公里80%，坼建建筑调查完成50%，沿线乡镇组织投入300多人；龙王垭隧道、兴界路11座桥梁均预期复工，龙王垭隧道累计掘进780米；羊圈垭子隧道已完成接线；丰马路路面续建、水天公路新建开工；白沙电站库区兵天公路复建正在进行测设；农村公路建、养、管任务分解落实到各乡镇；历时40天的春运圆满落幕，共发班1859班次，发运旅客5.5万人次，营运收入287万元，未发生一起安全责任事故，无一起服务投诉，实现了运输生产开门红。一季度完成交通建设（不含高速公路）投资4000万元。
2010年是竹溪交通建设发展承前启后至关重要的年份，关系到能否收好“十一五”的尾，开好“十二五”的头。县委、县政府把交通建设摆在项目建设的第一位，不仅在于交通对竹溪发展的重要性，更在于交通面临着千载难逢的机遇：国家出台刺激经济发展的一揽子计划，在全省提前13个月完成“十一五”交通规划投资目标的背景下，省委、省政府把2010年定为“湖北交通固本超越年”，要求全省确保完成交通固定投资400亿元，特别是在农村公路建设中，村村通工程在“十一五”期间要全部完成，加之成品油价格和燃油税改革等交通体制机制的创新，以及“鄂西生态文化旅游圈”的构建，为交通又好又快发展营造了一个更加广阔的空间。
机遇当头，先觉者胜。县委、县政府年前就对今年的交通工作提出了基本思路和总体目标：以“湖北交通固本超越年”为动力，契其时机，乘势而上，举纲张目，重点突破。全力实施“1234固本超越工程”,即实现一个确保——确保完成交通建设投资2.5亿元，力争达到3亿元。明确两个重点——重点做好谷竹高速公路项目协调服务；重点做好“十二五”交通发展规划，同时做好城北绕城线和水向公路两大项目规划、前期准备及立项工作。实施三大建设——实施以重点项目龙王垭隧道、羊圈垭子隧道为主的“2隧22桥”干线路网建设，实现兴界路全线贯通。实施完成潘口电站库区水兵公路路基32.8公里、桥梁11座的建设任务；实施白沙电站库区兵天公路30公里复建工程。实施县乡道改造37公里、断头路20公里、通村水泥路135公里、客运站场、渡口改造项目为主的农村公路及配套设施建设。强化四项管理——强化公路养护管理。以推进养护体制改革为重点，严格落实养护责任制，不断提高列养公路养护水平；以农村公路养护为重点，进一步提高农村公路养护水平；以路政执法为重点，坚决治理公路“三乱”和超限超载，确保公路安全畅通和路产路权不受侵犯。强化交通行业管理。以运输市场整顿为重点，着力抓好运输市场规范管理，促进客运市场、货运市场、维修市场和从业人员培训市场规范运行。强化安全管理。以生产安全和质量安全管理为重点，进一步加强项目调度、资金运作、工程监督、施工安全、运输安全、质量安全等管理，保证行业安全稳定。强化交通队伍管理。严格执行党风廉政建设责任制，大力建设廉政交通；深入开展行业文明创建活动，进一步增强交通队伍的凝聚力和战斗力。推进我县交通又好又快发展，为竹溪经济社会科学发展提供强有力的交通支撑和保障。
新年伊始，县领导就带着交通等部门继续跑项目的“接力赛”，争取到了省、市领导和相关部门的大力支持，兴界路桥梁、羊圈垭子隧道等一大批项目均被列入省、市2010年交通建设计划：县乡公路改造37公里；省际出口路及经济断头路20公里；干线路网配套桥梁5座；通村水泥路135公里；追加安保工程40公里，油路大中修5公里；追加客运渡船改造计划1艘，五级客运站2处，候车亭15个，招呼站30个。
年前，县交通局成立了“十二五”交通规划编制领导小组，组织两个专班，历时一个半月的实地踏勘，编制了《竹溪县“2010－2020”交通发展规划》《竹溪县“十二五”交通（干线路网）发展规划》《竹溪县“2010－2020”交通（旅游公路）发展规划》《竹溪县“十二五”交通（农村公路）发展规划》。2010年至2020年期间，全县交通建设规划总投资41.5亿元，形成“1连接2纵7横22口11站24渡”、桥隧配套、内畅外联、循环贯通、结构合理、便捷快速的交通网络体系,实现交通服务全县经济社会发展由基本适应向总体适应、由总体适应向跨越式发展的转变。
抢占先机，清晰思路，乘机而行，为实现交通建设发展开门红创造了先决条件。
在竹溪，交通先行更体现在保障工作先行。对交通工作实行多个“第一时间”，是县委、县政府一以贯之的好做法。
第一时间召开“行业两会”。正月初九，春节后上班第二天，县四家主要领导、分管领导就到交通部门看望干部职工，召开交通工作汇报会，敲定交通工作盘子；正月二十三召开全县交通工作会，又是县委、县政府年后召开的第一个行业例会。
第一时间签订单项目标责任书。在全县交通工作会上，县政府与各乡镇及相关部门签订了交通建设目标责任书，并要求交通部门指导各乡镇根据项目大小确定时间进度，细化工作任务，明确工作要求，把工作任务落实到天、到月、到村、到人，做到天天有落实、月月有总结、季季有考核，人人有责任。
第一时间发文表彰单项工作先进。县委、县政府以溪发[2010]号文件印发了《关于表彰2009年度交通工作先进集体和个人的决定》，在全县交通工作会上，对先进集体、优胜单位和先进个人颁发了荣誉证书和奖金……
在全县交通工作会上，县长余春存强调：交通工作目标与措施，就好比鱼和网，目标是要捕的鱼，措施是捕鱼的网，包括捕鱼技术，老子称之为“渔”，说“授人鱼，不如授人以渔”。目标是动力，措施是保障，落实是关键。落实发展目标和保障措施，就得研究科学的“捕鱼”技术，抓主要环节，所谓“举纲张目”。县委常委、副县长程良民指出：建设小康社会，重在交通先行。交通长足发展,取决于保障先行。
项目前期工作保障先行。进一步采取超常规、超常态措施，实行前期工作目标责任制和协调调度制，实现前期工作各阶段的无缝衔接，挖掘各方潜能，动用各种资源手段，全力推进项目前期工作。对于干线路网的改造，组织专门力量，分项目倒排工期进度，简化前期工作程序，凡在县里审批核准的手续，确保在规定时间内完成。在国家和省市审批核准的手续，抓紧向上级有关部门汇报，紧盯审批关口，千方百计加快项目审批进度，为加快项目建设争取时间，确保所有工程项目如期开工建设。对于农村公路建设，要求各乡镇逐条道路做好配套资金筹集的前期准备工作，逐月逐项目抓落实。
资金筹措投入保障先行。鉴于今年交通建设项目多、任务重，资金更加紧缺，特别是农村公路建设配套资金的筹集难，加大“上争下筹、内节外募”力度，一是向上“强争硬靠”。紧紧抓住国家扩大内需，加大基础设施投入的战略机遇，努力往上“靠”，争取更多的交通建设项目列入国家、省、市级项目的“笼子”。对进“笼子”的项目锲而不舍，争取资金早日到位。二是向下筹集。各乡镇在省农村公路定额补助的基础上，积极拓宽配套资金的筹措渠道，打好“亲情牌”，鼓励在外地工作的老乡、老板为家乡捐资修路；加大公路建设“一事一议”的力度，动员和鼓励受益群众积极投工投劳、出资出力。对工程项目实行严格的计划管理，凡是省项目数据库中无计划的，国家一律不予补助。对擅自开工建设的，谁实施谁负责全额资金筹集。
领导责任保障先行。各乡镇把交通工作列入党委、政府的重要议事日程，专题研究，精心组织，主要领导要亲自抓，分管领导专门抓，深入现场，靠前指挥，及时解决工程建设中的重大问题和矛盾纠纷。按项目成立协调指挥部，组织精干力量，做好配套资金筹措、征地拆迁和协调服务。建立项目责任制，实行一个项目一名领导，一套班子，一抓到底。层层分解任务，责任到岗，任务到人。在实行项目责任制的同时，建立责任追究制，年底严格考核，奖惩兑现。
协调配合保障先行。交通部门充分发挥职能作用，积极主动加强与各部门的沟通和联系，进一步加强对上级部门的汇报和衔接，争取上级更多的支持。发改部门加强规划引导，做好项目前期包装，为争取项目赢得主动。财政部门按照计划落实资金，保证交通建设需要。国土部门保障交通项目用地，切实抓好征地拆迁工作。电力、电信、移动、广播电视等部门做好杆线自移工作。农业、农办在实行农业开发的同时，结合交通基础设施建设进行综合开发。监察部门加大工作力度，依法加强监察，确保项目建设全过程廉洁、安全。宣传部门加大宣传力度，为交通建设造势鼓劲，推波助澜，在全县形成人人关心交通建设，个个支持交通建设的浓厚氛围。对涉及交通建设工程立项、项目报批、资金拨付、征地拆迁、矛盾协调等方面，各乡镇各有关部门按照特事特办的原则，简化程序，明确专人，全程服务，限时办结。
政策支持保障先行。用足、用够、用活国家的优惠政策，充分利用已有的国家、省、市政策。积极探索解决项目建设用地、项目融资、拆迁补偿等具体问题，出台对交通发展、交通项目建设有利的政策措施，对争取上级资金多、项目多，招商引资融资多的单位和个人制订并实施奖励政策。
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