溪四创〔2013〕1号
现将《竹溪县2013年四城联创工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
竹溪县四城联创工作指挥部
二〇一三年四月七日
发：各乡镇、县直各单位
竹溪县四城联创工作指挥部2013年4月7日印发
共印25份
竹溪县2013年四城联创工作要点
一、工作目标
严格按照省级文明县城、卫生县城、园林城市和环保模范城的有关标准和要求，以推进城区拓展工程、小产权房治理工程、基础设施配套工程、市容环境整治工程、建筑工地达标工程、交通秩序整治工程、渣土运输整治工程、园林绿化提升工程、文明素养养成工程、体制机制创新工程为内容的“十项工程”建设为重点，积极开展创建活动，切实提升城市管理水平，确保2013年度省级园林城市和省级卫生县城顺利达标验收，深入推进省级文明县城创建工作，全面启动省级环保模范城创建工作。
二、主要工作
（一）抓好十大专项整治，提高城市管理水平。
1、抓好城区环境卫生整治。进一步完善环卫保洁工作责任体系、作业体系、监管体系和保障体系。坚持周一集中清扫日，实施“门前四包”，选聘专职保洁员，形成整治合力，做好卫生保洁工作。同时增加必要的保洁设施，配置好必要的保洁装备，巩固提高保洁质量。
牵头领导：李晋
牵头单位：住建局
配合单位：城关镇、卫生局、环保局、交通运输局、工商局、执法局及县直各包保单位。
2、抓好市容市貌整治。重点抓好两个方面的整顿：一是依法依规开展乱搭乱建拆除整顿。通过加大巡查力度和密度，落实“快查、快报、快处、快拆”的规划监察查处机制，遏制新的乱搭乱建。利用小区改造、城建项目建设、街巷道路整修、文明单位创建、文明小区创建等有利时机，分门别类处理好旧的乱搭乱建拆除工作。二是加强集贸市场整顿。明确各集贸市场的管理责任，建立分级管理制度，把小型市场包括马路市场的管理权限下放到社区、村组；加大对老集贸市场的改造力度；加强对马路市场的规范管理，确保城区主次街道无出店经营、占道经营、流动经营、乱堆乱放、乱牵乱挂现象，市容市貌整洁，市容秩序井然，东门街、工业园区路口、康家岭等地段的马路市场逐步取缔。
牵头领导：李晋
牵头单位：城管执法局
配合单位：城关镇、工商局、交警大队、园林局、规划局
3、抓好城区违章建筑拆除整治。采取“统一领导、部门配合、突出重点、稳步推进”的方式，按照《市政工程建设拆迁征地协调任务分解表》的安排，在规定时间内依法集中对影响城市规划建设、重点项目建设、棚户区改造、居住环境等违法违章建筑分期、分批予以拆除，全面加强城市建设监督管理，遏制违法建设蔓延势头，为城市发展营造良好的环境。
牵头领导：李晋
牵头单位：住建局
配合单位：城关镇、工商局、公安局、法院、检察院、交警大队、城管执法局、规划局、园林局
4、抓好“六小门店”和街头摊点整治。会同有关单位制定操作性强的门店管理标准，规范审批办法，在审批环节严格把关，严格准入制度，实行源头控管，对不具备开店条件的，坚决不予审批。扎实抓好门店改造、粉刷房屋、更新桌椅、包装灶具、排烟排水、严格消毒等工作。切实加强市场监管，监管人员要明确分工，包片包店，多加指导，实行监管工作责任制，切实做到监管到位，不留死角。
牵头领导：望甜
牵头单位：卫生局
配合单位：城关镇、工商局、药监局、公安局、文体局、质监局、交警大队、城管执法局
5、抓好住宅小区物业整治。研究制定物业管理办法，明确物业服务的内容、标准、收费方式等事项，建立科学的管理体制和运行机制；加强物业公司资质管理，严格进入审批，建立优胜劣汰的退出机制；开展“文明物业小区”的评比工作；督促开发企业依法移交公用设施设备；推进水、电、暖终端供应收费工作。
牵头领导：李晋
牵头单位：房管局
配合单位：城关镇、水务局、环保局、供电公司、园林局、环卫所
6、抓好“野广告”和户外广告整治。建立部门协作联动的“野广告”和户外广告综合治理长效机制等形式进行宣传，营造整治氛围；建立专班加强夜间巡逻值守，探索地段承包管理办法，聘请专人从事监管；成立“野广告”清理专班，加强对“野广告”的清除和查处力度，规划和新建一批信息发布专栏。加大对城区户外广告牌、店名招牌的监管力度，严格准入审批，全程监控，做到各路巷广告、招牌整齐美观。
牵头领导：李晋
牵头单位：城管执法局
配合单位：公安局、交通局、交警大队、环卫所、电信、移动、联通
7、抓好渣土、砂石料综合整治。以规范城区建筑渣土处置和省道沿线砂石料制作、运输场为重点，实行建筑渣土、砂石料运输管理职能部门核准，严格按照施工工地、料场开工前依法申报、完善冲洗设施、施工中持证处置、密封运输、清洁车辆、竣工后清理现场、申请验收的程序。严密管控、严管重罚，从根本上整治施工工地、料场车辆带泥上路，确保工地、料场文明施工，建筑渣土处置和砂石料制作运输场规范，执法查处严厉的长效管理机制。
牵头领导：李晋
牵头单位：住建局
配合单位：安监局、国土资源局、水务局、交通局、交警大队以及省道沿线六乡镇。
8、抓好交通秩序整治。研究制定交通秩序综合治理方案和长效管理机制，在强化日常管理的基础上，持续开展治理车辆乱停乱放、行人横穿马路等专项整治活动，解决城区停车场、电瓶车办牌办证规范运营、部分交叉路口红绿灯建设问题，加强驾驶员队伍的素质教育，加大交通违章的处罚力度，规范道路标识、标线，合理调配警力和交通协管员，配合交通秩序整治组抓好城市公交开通工作和城区“禁麻”工作，保障城区道路交通安全有序。
牵头领导：王雁波
牵头单位：公安局
配合单位：交警大队、住建局、交通运输局、工商局
9、抓好河道综合整治。加快竹溪河综合治理施工速度，启动竹溪河清理工程，环保局配合做好河道水质监测及对排污企业的监管。
牵头领导：曾宪华
牵头单位：水务局
配合单位：住建局、卫生局、环保局
10、抓好城区环境污染整治。摸底排查城区环境污染的源头，研究制定综合治理方案和长效机制，通过开展“综合整治、总量减排、环境安全、重点监控”等四项工程，确保城区环境质量持续改善,环境保护投资指数≥1.5%；有完善的饮用水源水质监测体系，城市污水处理率≥50%；生活垃圾无害化处理率达到85%以上；有效控制噪声烟尘污染，大气环境污染指数＞75%，城区环境噪声平均值＜60Db（A）和交通干线噪声平均值＜70Db（A）空气质量优良天数比例、出境水断面水质等指标达到省定目标。
牵头领导：金玉心
牵头单位：环保局
配合单位：住建局、卫生局、安监局、经信局、工商局、教育局、水务局、林业局、畜牧局
（二）开展社区网格化管理试点，建立城区卫生管理长效机制。
1、创新社区网格化管理机制。采取先试点，再全面推广的思路，抓好以下管理重点：一是在网格内建立“四员”管理机制，搭建社区网格化管理平台。二是修订社区《居民公约》和《社区自治章程》，建立民主听证、民主议事、社区服务承诺等自治制度；三是健全社区治安防范体系，设置社区警务室，成立社区专兼职保安队伍和维护治安志愿者队伍，开展“平安社区”、“无盗社区”、“民主法治社区”创建活动；四是社区内无违章搭建、乱贴乱画、违章饲养宠物、流动摊贩占道现象，实现饭店油烟和噪音治理达标，环境卫生管理达标；五是居民能在社区接受形式多样的科普、文化、健康、法律等多方面的教育培训，建有学校、家庭、社会三位一体的青少年教育网络，实现社区居民素质教育达标。积极开展“五好家庭”、“文明家庭”评选活动，社区内无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。六是社区有稳定的共建单位，有协商共建协调组织，共建任务明确，开展各类帮扶活动，实现社区共建达标。
牵头领导：王雁波
牵头单位：城关镇
配合单位：住建局、卫生局、公安局、环保局、工商局、教育局、交警大队、园林局、房管局、执法局、环卫所
2、建立“门前四包”长效管理机制。住建局和所属乡镇党委政府要明确“门前四包”任务，完善工作方案，建立长效管理机制，提出实施要求。各责任单位要切实履行“门前四包”义务，抓好“门前四包”工作，通过建章立制，督促各单位在完成“门前四包”任务的同时，要做好办公区的卫生保洁，管好家属区和出租房，从而建立长效管理机制。
牵头领导：李晋
牵头单位：住建局
配合单位：环保局、工商局、卫生局、交通局、交警大队、园林局、房管局、执法局及相关乡镇。
（三）建设一批城建工程，完善城市基础设施。
加快推进西关街、鼓楼街、东门街等旧城改造工程，加大城区道路、管网等公共基础设施建设力度，把公共绿地建设纳入城市建设强制性规划；完善长安大道、北环路、垃圾处理厂、公共厕所和垃圾中转站等重点建设项目；加快推进背街小巷破损路面维护，通过实施路面硬化，确保路面无坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠,人行道平整畅通，无破损占用现象;新建城乡公交候车厅100个，完善污水管网建设，提高污水收集率和处理率；继续优化城市亮化工程。
牵头领导：李晋
牵头单位：住建局
配合单位：城关镇、公安局、环保局、工商局、卫生局、交通局、交警大队、园林局、执法局、环卫所
（四）开展学习教育活动，提升市民文明素质。
发挥工青妇等群团组织、文明志愿者及社会各界在文明创建中的主体作用，通过“道德讲堂”等形式，分层次、分领域对干部群众进行“文明礼仪引导”、“职业道德规范”、“规范经营行为”、“践行道德准则”等主题教育；以“弘扬雷锋精神”为重点，组织开展志愿者服务系列活动；以行业文化建设为重点，深入推进县直机关“五个一”活动；在“窗口”单位和服务性行业开展好“优质服务、诚信经营”活动；在学校开展好“小手拉大手”的文明共建活动，交警大队开展好“告别不文明交通行为”和“创建文明示范路”活动，广泛发动干部群众和青少年从自身做起，说文明话、做文明事、当文明人，不断提高市民素质和县城文明程度。
牵头领导：彭艳
牵头单位：文明办
配合单位：城关镇、团县委、妇联、工会、司法局、法院、检察院、环保局、工商局、卫生局、交通局、交警大队
三、有关要求
（一）加强领导。各地、各单位要根据四城联创任务分解，坚持“一把手”负总责，建立工作专班，明确分管领导，细化分解年度工作任务，切实抓好本单位创建目标的落实。要通过签订责任状，实行督办问责，确保四城联创各项任务完成。
（二）明确责任。城关镇负责抓好以社区为单位的创建达标工作。要结合各社区实际情况，对照社区创建工作方案，以活动为抓手，以社区为单位组织辖区内的单位、居民开展各项创建活动。在文明单位创建、环境卫生保洁、整修街巷道路、清除野广告、居民小区管理、社区自身建设等方面创新工作方式，完成创建任务。
县直各单位要重点抓好提高干部职工文明素质的学习教育活动，抓好单位办公区的文明创建工作，抓好单位住宅区、出租房的管理和落实“门前四包”。
四城联创牵头单位要细化分解各项验收指标任务，明确责任领导、责任人、验收标准和操作要求，实行“对标创建”。要在资金投入和人员配备上予以保障，保证完成创建任务。
专项整治牵头单位和责任单位要制定操作性强的实施方案，明确时间节点，确保按时完成整治任务，探索建立长效机制，确保阶段性整治结束后不反弹。
（三）强化措施。一是以考评促推进。四城联创指挥部办公室要发挥好统筹协调、牵头抓总的职能作用，制定《竹溪县四城联创工作考核细则》和各成员单位《工作职能目标考核细则》，考核结果纳入单位年度目标综合考核。二是以联创促推进。成立“联合执法”组，加大对重、难点创建工作的联合整治力度，强化依法创建。三以通报促推进。将工作要点分月制定日程表，对工作组、牵头单位、责任单位工作推进情况，通过联络员会议制度和通报制度，抓好落实。四是以督查促推进。坚持定期督查和日常督查相结合，重点场所督查和一般场所督查相结合等办法，重点解决群众反映强烈的问题，督办结果纳入年度考核，对履职不到位、配合不积极的单位和部门，采取措施从严处理，确保工作落实。五是以规范促推进，各牵头单位通过创建实践，创新四城管理实施办法，形成长效机制，推动四城联创工作深入持久开展。
（四）加大宣传。各新闻媒体要制定四城联创宣传方案，开辟专栏，集中版面、集中时段、集中专题，全面报道四城联创进展情况，推介典型经验和做法，在全县掀起创建新高潮；各级各部门要通过张贴标语、制作创建标识牌，开展知识竞赛、演讲比赛等活动宣传四城联创工作；规范城区及305省道沿线广告宣传牌，统一规划制作四城联创公益广告。着力提高四城联创知晓率和社会覆盖率，强力推进创建活动“进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关”，大力宣传表扬创建活动中涌现出来的先进典型，曝光影响创建的不和谐现象，大力营造人人关心支持、个个参与创建活动的浓厚氛围。
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
