——竹溪县绕城一级公路建设纪实
编者按：2013年是实施全面建成小康社会的开局年和全省“交通运输攻坚突破年”，我县计划全年完成交通固定资产投资4.5亿元，推进重点项目实施。为力争计划圆满实现，确保全面建成小康社会需要，县交通运输局与县委机关杂志社联合，在《今日竹溪》开设“交通运输攻坚突破年”栏目进行跟踪系列报道，敬请读者关注。
通讯员：杨波洪军张波
襄关公路竹溪县城绕城段一级公路工程起点位于谷竹高速黄龙出口，止于中峰镇花桥寺村，工程全长14.67公里，概算总投资3.8亿元，按照路基宽（含人行道）30米、路面宽20米、双向4车道一级公路标准实施。绕城一级公路建设工程在县委、县政府的高度重视和正确领导下，于2011年9月中旬举行开工典礼，截至目前，累计完成投资2.9亿元；完成土石方开挖170万方，占应开挖总量的98%；完成清淤20万方，占应清淤总量的100%；完成填方45万方，占应填方总量的96%；大中型桥桩基全部完成，共60根；大中型桥墩柱全部完成，共24根；完成箱涵涵洞23个，占应完成总量的96%。
抓制度 促管理
绕城一级公路建设是全市“十二五”公路建设的重头戏，是我县至今为止由地方政府投资并组织建设的投资最大的一条高等级公路，具有投资规模大、协调难度大、质量要求高的特点，而且对我县经济社会发展有重大影响。县委、县政府对该路的建设非常重视，从指挥部组建时就一再强调要在管理上下功夫。指挥部为了避免公路建设管理工作的随意性和盲目性，确保工程建设顺利进行，在总结和吸取全市其它高等级公路建设管理的经验和教训，先后制定了工程建设管理、质量管理、变更设计管理、计量支付管理、资金管理和安全管理等方面的一系列规章制度，同时建立了进度、质量、投资控制和安全管理目标责任考核制，并依照指挥部与各施工单位签订的《目标责任书》严格进行考核，做到了绕城一级公路建设管理制度化、规范化、科学化，使整个工程处于有序的管理之中。
抓培训 强素质
面对前期工作时间较短，施工图设计深度不够，工期较紧，给工程管理带来了一定的困难。指挥部采取多种培训教育方式，提高管理人员素质。采取以会代训的方式，对绕城石一级公路建设管理单位、监理单位和施工单位的管理人员和专业技术人员进行培训，增强其责任意识、质量意识、法纪意识和服务意识，提高其管理水平；采取以考促学的方式，提高管理人员的业务技能；采取现场练兵的方式，对建设单位的管理人员进行实地培训。
抓服务 提速度
绕城一级公路开工建设以来，指挥部在县委、县政府的领导下，在沿线各级党委政府的大力支持下，克服建设中的各种困难，确保工程建设按质、按量全力推进。
抓好征地拆迁工作。绕城一级公路建设征地拆迁工作自2011年7月拉开序幕，实行县直单位包保责任制，实行政策优惠，切实维护拆迁群众利益，严肃纪律，确保征地拆迁工作高效、廉洁、快速推进，仅一个月就全面完成了90户22408平方米房屋拆迁、1160余户900余亩土地征用、300多座坟墓迁移和700余根线杆迁移工作任务。
抓好统供物资特别是钢材、燃油和水泥供应的协调工作。为确保工程施工所需的水泥和钢材按需及时足额到位，指挥部主要领导率有关职能部门的同志先后数次与中标供应商商谈，请求支持绕城一级公路建设，帮助解决急需的物资供应。
进一步优化施工环境，及时处理好与当地群众的各种矛盾，消除干扰施工的各种不利因素。针对在施工过程中由于部分征地拆迁的后续工作处理不及时和不彻底的情况，指挥部及时与当地政府通报情况，督促有关部门采取强有力的措施，及时从根本上解决征地拆迁及安置等方面的问题，为企业营造良好的施工环境。
为解决施工中的技术难题，在指挥部原成立的技术服务保障小组的基础上，聘请专家充实各组力量，适时为两个标段提供周到的技术服务，消除施工中的技术障碍。
抓监督 保质量
质量是工程的生命，既关系到交通行业的形象，又关系到地方政府组织建设高等级公路“质量优、速度快、投资省、干部廉”这一品牌。为此，绕城一级公路建设单位、监理单位、施工单位高度重视工程质量，在实际工作中从不同角度强化质量监督，确保工程质量。
严把工程材料质量关，做到凡是未经检测合格的材料一律禁止进入施工现场，凡是未经监理工程师签认的材料一律禁止使用。强化现场监理，凡是控制性工程一律实行监理工程师全过程、全方位、全天候的旁站监理，在施工过程中不仅监理工程师必须跟班作业，实施全过程监督，而且指挥部管理人员也要求在现场跟班作业。自开工以来，指挥部基本没有双休日、节假日，始终坚守在工地上。指挥部对监理工程师进行严格的奖惩，对脱岗或到岗不严格履行职责的监理工程师，采取严厉的措施进行处罚。强化质量稽查，加大现场检查力度。指挥部建立了完整的质量稽查制度，每月对全线进行两次质量稽查，稽查情况定期通报。强化试验检测，加强现场抽检力度。对抽检发现的质量隐患及时处理，帮助企业找准原因，制定整改措施。加强质量综合检查，为强化质量管理，指挥部每季度邀请工程质量监督管理部门对工程质量进行综合检查，发现质量隐患及时消除，确保工程质量不出问题。针对综合质量检查中发现的问题，及时召开专题会议研究，提出切实可行的解决方案，督促企业认真落实，杜绝类似质量问题再次发生。
抓造价 增效益
为确保工程质量和投资控制，指挥部采取了相应的措施，力保工程质量优质和投资不突破概算的目标如期实现。指挥部先后多次邀请省内知名工程技术专家对图纸进行会审，并到现场进行查勘后经过反复论证，对施工图中的缺陷提出科学、经济、可行的优化设计方案。严格设计变更管理，做到设计变更程序合法，方案科学、经济、可行。做到科学变更、廉洁变更，杜绝人情变更。严把新增单价审批关，建立了新增单价由指挥部相关人员联合会签制度，根据会签意见调整后提出明确的拟办意见报指挥长办公会议集体讨论决定。做到了新增单价合法、合理，从制度上形成了新增单价审批的内部约束机制。
抓教育 保廉洁
指挥部根据县委、县政府的要求，结合绕城一级公路建设的实际，把着力点放在设计变更、计量支付、新增单价等关键环节上，从改革机制、制度上入手，围绕“源头”抓改革创新，彻底消除滋生腐败的土壤。加强制度建设，用制度规范行为、约束行为，构筑防腐防线。完善财务制度，强化资金管理，保证资金专款专用，确保资金合法安全，高效运作。加强廉政监察，全面落实党风廉政建设，在抓公路建设的同时不忘党风廉政建设，把党风廉政建设纳入公路建设的中心工作中，做到一起研究、一起部署、一起落实、一起检查。
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
