汇湾：贡茶之乡

■编者按

“不积跬步无以致千里，不积小流无以成江海。”2300年前，儒家学派代表人物荀子酣然挥就一篇劝学名作，意象万千；2300年后，我们依然需要以这样一句至理名言来成就梦想。

十堰，一个植根于郧山汉水这片广袤土地上的年轻汽车城，已经迎来了发展史上最关键且最美丽的时候——

在湖北省 “一元多层次”架构中，鄂豫陕渝毗邻地区中心城市正成为十堰最大的梦想和憧憬；在鄂豫陕渝毗邻地区中心城市这一宏伟目标的引领下，“一城两带”战略无疑是十堰实现跨越式发展的重要引擎！

不容忽视的是，在“一城两带”战略体系中，新农村建设是影响十堰未来发展的一个重要因素。2012年，全市乡镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，务实进取，克难攻坚，农村经济社会发展取得显著成绩，涌现出一批又好又快发展的典型乡镇。

为总结成绩，树立典型，鼓舞斗志，进一步推动乡镇经济社会跨越发展，进一步把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步在全市上下营造干事创业、开拓奋进、加快建设国家生态文明示范区的浓厚氛围和强大气场，《十堰日报》特别推出《十堰市先锋乡镇行》大型系列报道，敬请关注。

■乡镇概况

汇湾乡位于竹溪县中部，距县城43公里，辖19个村116个村民小组，总人口16690人，其中农业人口16195人，全乡版图面积172.8平方公里。

汇湾乡的经济主要以农业为主，主要粮食作物有水稻、玉米、小麦，主要经济作物有茶叶、板栗、魔芋、黄豆、芝麻、油菜、花生。“长江三峡水、楚地梅子茶”，汇湾乡素有“贡茶之乡”的美誉。

汇湾乡交通便利，省道“兴界路”穿境而过。近几年，随着交通路网的建设、通村水泥路的不断完善，汇湾乡与周边乡镇的交通网络全面打通，交通更加便利，群众致富之路更加宽阔。2012年，汇湾乡被市委、市政府授予“2012年度全市新型城镇化建设优秀单位”和 “2012年度进步乡镇”荣誉称号。

■发展理念

抢抓秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚机遇，按照县委县政府 “工农对接”、“建设中国绿谷，培植全省生态经济大县”战略布局，紧紧围绕“兴建全省茶叶强乡、凸显竹溪中部崛起”战略目标，以科学发展为主题，以产业化和新农村建设为主线，以四大经济板块建设、基础设施建设、生态旅游开发为抓手，紧盯全县交通枢纽中心、特色农产品集散中心和生态观光旅游中心定位，扎实推进 “四乡”（产业发展特色乡、村镇建设示范乡、党的建设红旗乡、社会建设和谐乡）建设，积极完善“一轴两带三区”规划布局，着力做好“特色、生态”发展大文章，全力打造“滨江新镇”。

■跨越路径

以市场为导向，产业效益得到新凸显。汇湾乡坚持以市场为导向，以项目为支撑，以服务为依托，以富民为目的，以龙头企业和种植大户为抓手，科学规划，合理布局，分类指导，优化结构，巩固传统作物种植，壮大特色产业规模，凸显产业集群效益。近年来，该乡引进竹溪贡茶有限公司，采取“公司+基地+车间+农户”运作模式，新建高标准示范茶园2000亩，并新建一个茶叶生产、加工、包装车间；与竹溪梅子贡茶叶有限公司合作，大力实施6000亩低产茶园改造项目。目前，全乡茶叶基地面积累计达40000亩，茶叶专业村达9个，创历史新高，茶叶主导地位进一步巩固，“贡茶”品牌进一步打响，“贡茶之乡”形象进一步彰显。此外，汇湾乡以开展“三万”活动为契机，全面实施山、水、林、田、路、电综合治理，在5个村实施电网改造，硬化公路6.8公里，人畜饮水工程普及8个村8411人，清挖水塘19口，维修堰渠12800米，土地开发整理项目涉及5个村，改造高产田6000亩，基础设施得到不断改善。

以项目为依托，发展后劲进一步增强。通过招商引资，汇湾乡先后引进6个项目，协议引资7550万元，顺利完成周家院水电站增效扩容、砖厂新建、加油站新建及牛羊养殖基地、茶叶基地、黄姜基地等项目建设，三星级宾馆、农业生态园等新建项目正在积极磋商之中。

2012年，汇湾乡全力推进总投资约5000万元的15大重点项目建设。其中，河沙坪危桥拆建工程于去年12月14日竣工，现已进入通车试行阶段；乡中心福利院迁建工程的院民楼、办公楼主体工程已完工，进入装修阶段；新集镇的道路已与老集镇道路相连，路面进入硬化阶段；移民及扶贫搬迁安置点的近60套统一标准、统一样式的房屋主体工程已完工，进入坡屋建设阶段……通过深入推进重点项目建设，完善了基础设施，改善了发展条件，凝聚了全乡力量，检验了干部队伍，极大地提高了全乡发展质量和发展水平，提升了党委政府 “务实、为民、高效”的形象。

以中部崛起为战略，组织建设得到新发展。该乡突出“兴建全省茶叶强乡，凸显竹溪中部崛起”战略，服务全局抓重点，突出重点求实效，注重实效促创新，改革创新上水平，全乡组织建设得到新发展。坚持以“基层组织建设年”为统领，以“五个基本、七个体系”建设为抓手，以重点项目建设和特色产业基地建设为契机，该乡围绕发展抓党建，抓好党建促发展，创新党组织设置模式，把党支部建在产业链上，把党小组建在致富项目上，构建支部带小组、小组带党员、党员带茶农的工作格局；组织村主职干部、党员干部、换届后新上岗干部参加各级各类培训学习，重点加强党务工作、农村工作、矛盾处理、致富技能等方面的知识培训；先后深入开展了“庆七一”、“公务员能力席位建设”、“机关编制核查”、“三建一进创十星”、“双育计划”、“党政领导班子制度建设”、“学习宣传贯彻党的十八大精神”等系列活动。

以制度为制约，社会管理取得新进步。该乡探索并完善了机关工作规程和管理、计划生育、社会治安综合治理、信访维稳、产业项目督办等系列工作制度，开拓思维，创新方法，严格制度标准，完善考核机制，及时通报并兑现奖惩；充分利用网络互动平台，加强沟通和互动，推进“网格化”管理，着力提升服务管理质量和水平；积极发展农企合作、政企共建模式，充分动员社会各方力量广泛参与社会管理，不断丰富和创新社会管理方法。

■改革亮点

实施“一轴两带三区”战略。描绘“滨江新镇”发展新蓝图，明确“全县交通枢纽中心、特色农产品集散中心和生态观光旅游中心”定位后，汇湾乡开始实施 “一轴两带三区”（即集镇中心轴，环线贡茶文化产业带、环线特色产业带，重点发展区、贡茶文化与旅游服务区、特色农业经济区）战略，凸显了“一轴”为龙头、“两带”为两翼、“三区”为躯干的乡域发展新格局，将中心村庄、集镇建设与贡茶文化背景结合起来，大力提升集镇承载力，全方位提升村乡品位，不断扩大汇湾知名度和影响力；推进集镇道路延伸扩建、谭家梁子片区移民及扶贫搬迁安置、农村清洁工程、集镇环境卫生综合整治等项目工程；编制《汇湾乡集镇总体规划》，将集镇各项建设纳入规划之中，“贡茶之乡”、“滨江新镇”品位日益提升。

■今年目标

2013年，该乡将以“发展提速、总量跃进、民生改善、生态优化、社会和谐”为总目标，力争主要经济指标大幅攀升，全乡农业经济总收入达到3.6亿元以上，财政收入达258万元，工业总产值达1.75亿元，人均纯收入达6985元，人口总量控制在16750人以内。全面推进重点项目建设，力争新集镇建设全面完成，老集镇改造基本完成，开创全县交通枢纽中心建设、特色农产品集散中心建设、生态观光旅游中心建设、“四乡”建设、“滨江新镇”建设新局面。

策划：魏欣 丁伟 杨帆 黄曼莉采写：朱煜旎 谭友贵