——访县交通运输局局长、城乡公交运营筹备组负责人王林
记者杜香平
解决出行难题，提升城市功能，是群众的期盼，更是时代的要求。近日，就我县城乡公交开通相关问题，记者采访了城乡公交运营筹备组负责人。
问：为什么要开通城乡公交？
答：开通城乡公交，主要是以城乡居民出行安全、便捷、舒适、经济为出发点，构筑起与我县城乡经济发展水平、人口规模相适应的市场规范、管理高效、运行安全、服务优质、出行便捷的城乡公共交通服务体系，满足城乡居民的出行需求，促进全县城乡经济社会又好又快发展。开通城乡公交，是政府服务群众的具体体现，是一项民生工程，更是社会发展的需要、群众出行的需要、市场发展的需要，对加快竹房城镇带建设步伐，统筹推进全县“四城联创”工作，影响重大、意义深远。
一是社会发展的需要。随着全县经济的发展，城乡人口流动已越来越快。目前我县已有70%的人口集中到了305省道沿线，城区人口已达到10万人。城镇化步伐的加快带动了全县客运市场的快速发展，同时也出现了一些负面效应，客运市场不够规范。
二是群众出行的需要。客运市场同其它事物一样，发展到一定程度后，人们不再是仅仅满足乘车方便，更需要乘车的舒适、安全、经济、快捷等。通过整合优化城乡客运资源，组建城乡公交客运公司，实行公司化、科学化、规范化运营，既满足了群众出行的需求，同时也改变了我县客运市场不规范的问题。
三是市场发展的需要。近年来，全县经济社会快速发展，人民群众的生活水平不断提高，原有客运班车票价高、安全隐患大等诸多问题逐渐显现。同时，周边县市城乡公交的开通为我们提供了宝贵经验。最近几年，我县周边的房县、郧西、陕西平利等地，相继开通了城乡公交。城乡公交的开通，不仅规范了客运市场，满足了群众出行需求，同时也促进了地方经济的发展。
问：我县开通城乡公交的依据是什么？
答：开通城乡公交主要依据是：《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省道路运输条例》和交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发[2011]490号）。特别是去年底，国务院《关于优先发展公共交通的指导意见》出台后，国家从政府投入、投资渠道、路权优先等方面出台了一些列扶持政策，并在价格补贴、安全监管、绩效评价等方面建立了持续发展机制，可以说发展城乡公交事业顺应大势，利国利民。
问：我县城乡公交有哪些线路？
答：目前，我县城乡公交主要集中在3个方向，即东线、西线、北线，共5个班次。东线方向1路车从城关至水坪，绕水坪集镇返回；2路车从城关至县河，终点在县河铺；西线方向3路车从城关至蒋家堰，终点在蒋家堰集镇；4路车从城关至关垭，终点在关垭子（楚长城）；北线方向5路车从城关至龙坝，终点在龙坝中心福利院（龚家梁）。这种班线设置的目的是尽量缩短水坪集镇以西、蒋家堰集镇以东居民的候车时间。同时，考虑到上班和上学高峰，公交公司还会在特殊时段提高发车频率。
问：各条线路的停靠点有哪些？
答：根据各线路人口居住特点，结合通村路出口、学校、机关分布，按照适当兼顾各村的原则，尽量缩短与公共设施的距离，我们结合实际，初步选定了以下停靠站点：
东线：守金店—三堰—大明物流园—县一中（康家岭）—高速路口—金铜岭工业园—黄龙—大石门—胡柳树—洞子沟—杜家沟—水坪—阎家坝—阎坝小学—前进茶场—楸木垭—任家沟—县河茶场—县河小学—县河铺—县河。
西线：江西馆—职教中心—梅探沟—擂子坡—花桥寺—双河口—魁星楼—中峰（青草坪）—邓家坝—小南沟—大南沟—乐园—中峰观—黄土岭—蒋家堰—踩新桥—河口—佛台—敖家坝生态园—关垭—楚长城。
北线：江西馆—高桥北—水寨子—廖家河—龙湖湿地公园（廖家岭）—瓦楼沟—新路口—龙家坝—蹇坝—吴坝—龙坝。
问：城乡公交什么时间运营？每天什么时间发车和收车？
答：经过近2个月的精心筹备，定于3月16日正式开通城乡公交。为方便群众出行，发车和收车时间依据季节不同，确定为夏季和冬季时间。夏季的始发时间为6：30分，晚上9：30收车；冬季的始发车时间为7：00，晚上9：00收车。为确保出行群众乘车安全，所有乘车人员须自觉遵守在停靠点候车，按照“前门上车、后门下车”的乘车规则文明乘车。
问：城乡公交怎样收费？乘座公交有哪些付费方式？
答：城乡公交实行一票制，即2元/人/次，自觉投币不找零钱。付费方式分为投币（无人售票）、刷IC卡和出示月票等方式。公交公司未经行政许可，不得随意调整票价。群众如遇公交公司乱收费行为，可拨打12358进行价格投诉。
问：公交（公司）是怎么运营的？
答：城乡公交是一项政府主导、交通主管、市场运作、公司化经营的公益事业。在城乡公交发展过程中，政府部门将充分发挥主导作用，坚持市场导向，引导社会资本、民间资本投入道路运输业。通过实行公司化运作、集约化经营、规范化服务，确立权责明确、产权明晰、管理科学的公司化经营模式，实现道路运输质量、效益和服务的和谐统一。
根据《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，按照公开、公平、公正的原则，通过竞争性谈判的方式确定公交运营主体。公交公司实行“五定六统一”的管理模式，即定线、定车、定点、定时、定型；统一车型、统一标志、统一排班、统一调度、统一服务标准、统一票价。
问：春节前（1月31日）公交车就已经购买回来了，为什么没有正式投入运营？
答：是的。春节前，公交公司已经将“量身定做”的宇通牌柴油版后置式全封闭双温（冬暖夏凉）豪华型公交车“接回了家”。但城乡公交即便是公益事业，也得依法、依规办事，必须完备各项手续才能上路运营。由于时间原因，春节前购买回来的公交车，手续还不完备，如号牌、保险、道路运输证等。任何单位和个人，都得依法、依规行事，这是其一。其二，开通公交在我县还是一件新鲜事物，公交公司虽然按照国家和省有关规定招聘了专业驾驶员、引导员等，但有些方面还没达到要求，如站点播报、模拟演练等。同时，驾驶员特检和岗前培训也没有完成。
问：城乡公交开通后，原来已获得《道路运输证》和《经营许可证》的面的车经营者怎么办？
答：我县2009年集中许可了一批面的车从事班线客运，许可期为4年，今年即将到期。2009年后，受客运市场的影响根据上级主管部门的要求，未再办理《道路运输证》和《经营许可证》。从时间上来讲，获得行政许可的微型面的车部分已达到报废条件，已不能再从事客运。鉴于此，县委、县政府顺势而为把“开通竹房城镇带公交车”列为县政府“2013年十件实事”，作为重大民生工程来抓。为进一步整合资源，更加安全便捷的改善群众出行，决定采取城乡公交与微型面的车“双轨运行”的模式，城乡公交的开通并不能完全取代微型面的车的所有功能，特别是不能满足乡、村道支线群众的乘车需要，并轨运营的模式就很好地解决了这一问题。下一步，我们将按照“边运行、边完善，边发展、边规范”的原则，再逐步规范微型面的车的营运秩序，统筹解决好干线客运与支线客运的关系，通过市场的办法扭转我县客运秩序混乱的局面。
总之，开通城乡公交是好事、实事，对提升我县整体形象和文明程度，提升全县人民的幸福指数都有利。我相信，通过全县上下的共同努力，一定能把这件群众期盼的好事办好、实事办实！
问：公交车停靠的候车亭是什么样的？什么时间才能投入使用？
答：为大手笔、高起点的规划、发展我县城乡公交事业，与城市建设、经济发展、环境保护、公众乘车和“竹房城镇带”建设相配套、相适应,根据3月2日的现场办公会意见，我们正式启动了100个公交候车亭的规划建设。候车亭建设将坚持统一规划、统一施工、统一管理的原则，使之成为305省道沿线一道亮丽的风景，成为竹房城镇带的名片。根据这些要求，我们于3月6日组织文艺界专家，“两代表一委员”及镇、村干部代表对10余种设计方案进行了遴选，选定了一款适合我县特色的公交候车亭设计方案。目前，候车亭选址工作已完成，施工单位已确定，正在做前期基础处理，预计5月1日前可全部投入使用。竹溪新闻网开设的竹溪论坛栏目正在讨论站点命名等，并附有站亭效果图，广大市民朋友可先睹为快，希望广大市民朋友们积极为公交站亭命名建言。
问：弱势群体乘车有优惠吗？
答：有。按国家有关规定，现役军人、盲人和下肢残疾的残疾人、年满70周岁以上老年人持军官证（士兵证）、老龄证和残疾证，可到公交公司办理免费乘车卡，免费乘坐公交车。弱势群体免费乘车给公交公司减少的收益，政府将给予一定的财政补贴。
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