竹溪县西关街改造建设工程指挥部办公室
2012年11月18日
农历十月初五
星期二
本 期 要 目
工作要情
县四大家联席会审议通过西关街改造工程
余世明主持召开西关街改造工程指挥部办公会
夏良胜主持召开西关街规划区入户调查动员会
吴立新主持召开西关街规划区实物调查筹备会
工作动态
指挥部办公室邀请法律专家对《方案》再会审
城关镇举行西关街棚户区改造政策宣传培训会
工 作 要 情
县四大家联席会审议通过西关街改造工程 10月30日上午，县委书记余春存在县宾馆二楼会议室主持召开了县委、人大、政府、政协“四大家”领导联席会议。会议讨论了西关街棚户区（明清街）改造规划设计方案、西关街棚户区（明清街）改造国有土地上房屋征收与补偿方案（征求意见稿）、西关街棚户区（明清街）改造建设工作实施方案等。会议原则同意《竹溪县西关街棚户区（明清街）改造国有土地上房屋征收与补偿方案》（征求意见稿）、《竹溪县西关街棚户区（明清街）改造建设工作实施方案》，进一步修改完善后送审印发。
会议指出，西关街棚户区（明清街）改造建设不仅是一项民生工程，更是一项发展工程，它对增强城市功能，改善人居环境，提升城市品位，延续文化根脉，打造竹溪名片，具有十分重要的意义。全县上下一定要统一思想，提高认识，坚定信心，举全县之力抓好改造建设工作。
会议强调，西关街棚户区（明清街）改造建设是一项前景好、任务重、矛盾多的工程，也是竹溪历史上最大的一项市政工程，事关广大人民群众的切身利益，相关乡镇和县直相关部门要在县委、县政府的统一领导下主动配合，齐心协力抓好改造建设工作。一要注重宣传发动。通过县内媒体、宣传手册、宣传专栏等形式，采取人对人、面对面的方式，将改造建设的目的意义、建设规划愿景、政策法规等进行全方位、多角度地宣传，最大程度争取人民群众的理解与支持。要择机召开动员会对改造建设工作进行动员部署；二要坚持民生优先。要优先抓好安置房建设，优先实施城市基础设施配套建设，维护拆迁居民的根本利益；三要加快工作进度。要加快改造建设规划的修订，充分做好前期各项准备工作，尽快启动建设。
会议要求，西关街棚户区（明清街）改造建设规划在空间布局上要注重视角通透，在文化传承上要融入道教文化元素，在地域文化上要体现竹溪特色，建设“四个馆”（黄州馆、江西馆、湖南馆、河南馆），在公共基础设施上要科学配套，降低建筑容积率，扩大绿化面积，真正达到功能配套、环境优美、特色鲜明、传承文化的目标。规划设计部门要根据会议意见，尽快对改造建设规划进一步修改完善，提交相关会议审定。（指挥部办公室）
余世明主持召开西关街改造工程指挥部办公会 11月5日上午，县长、西关街改造建设工程指挥部指挥长余世明主持召开西关街改造建设工程指挥部会议。会议主要是贯彻落实10月30日县四大家联席会议精神，进一步转变观念，强化认识，统筹安排，全面推进西关街改造建设工程。县委常委、常务副县长、指挥部常务副指挥长夏良胜，县长助理、指挥部副指挥长吴立新出席，城关镇、住建、国土、房管、国资等成员单位主要负责人参加会议。
会议认为，西关街改造建设工作自去年启动以来，整体工作取得了很大成效。规划修编、土地储备、国有资产处置、各项方案制定等前期筹备工作有条不紊地推进，尤其是近期开展的宣传工作深入人心，得到了社会各界的一致认可。
会议指出，10月30日，西关街改造规划设计方案、补偿方案、工作方案已在四大家领导联席会上通过，这标志着西关街改造建设工作已进入实战状态。要通过指挥部和各职能部门全面扎实、有序高效的工作，使工程顺利推进。
会议要求，一是要进一步认清形势。一方面既要认识西关街改造建设的难度，更要坚定信心。西关街居民期望值高，利益需求多元，情况比较复杂，特别是过去我县小产权房泛滥形成的巨额拆迁补偿成本，更是增大了西关街改造的工作难度。但同时西关街改造工程有国家政策的强力支撑，有外地成熟的工作经验可供借鉴，有全县上下强大的干部力量参与配合，有绝大多数居民的支持拥护，又为我们全面推进西关街改造建设工作增添了信心。另一方面既要充分认识到西关街改造工程是政府工程，更要认识到工作已进入实战阶段。它是政府为改善民生、提升形象所做出的重大决策，在政策定位上，我们拆迁补偿全过程均应是政府行为，从现在起要实实在在加紧推进；二是要进一步充实工作机构。要建立健全指挥部领导运行机制，明确指挥长、办公室、工作组及各职能部门工作职责，指挥部前移办公，方便指挥。要进一步充实指挥部工作人员，建立“协调办+工作组+各职能部门”的工作格局。指挥部下设工作组，工作组抽调职能部门人员参与。工作组梳理和研究相关问题，办公室归纳上报指挥长会议决策，交办各职能部门去落实，形成一套流畅、高效的工作体系；三是要进一步摸清工作底子。要组织工作专班深入住户摸清房屋面积、家庭人口、收入状况等详细情况，并建档立卡，做到一户一表一册，为下一步单位包保、拆迁补偿等打好基础。单位包保要实行自愿选择与计划分配相结合的方式，动员全县上下为西关街改造建设服好务；四是要进一步优化工作方案。方案中的时间节点、目标、措施、责任、效果等要逐项明确，每星期各指挥长必须到西关街研究工作、解决问题；五是要进一步加快工作进度。要对安排的每项工作加大督办协调力度，要做到事事有安排、有检查、有结果；六是要进一步细化工作措施。通过各种有效地措施跟进，力争把工作做深做细，严格依照法律法规相关程序办事，用行政、法律、市场等手段，综合解决西关街改造建设过程中的疑难问题。
会议强调，一是要加大调查核实力度。组建工作专班，科学设计表格，搞好业务培训，迅速入户锁定房屋面积、人口信息、实物状况等情况；二是要加快集体土地收储。11月下旬前要将水寨子的土地储备完善手续，补偿到位；三是要加大宣传引导力度。要在电视上反复播放规划宣传片，要通过宣传车巡回播放改造建设的相关政策法规，要把宣传资料印发到每家每户，做到家喻户晓；四是要尽快确定包保单位。推行领导包片、包户和县直各单位包户制度，四大家领导每人要至少包2户，对县直各单位要视情下达任务；五是要加快安置过渡房建设；要尽快完善首期实施的A、F片区施工设计,筹备完善相关手续，及早启动周转房建设；六是要加快国有资产置换方案确定。除医疗、社区、金融等服务机构在规划区保留外，其他单位由国资局拿出方案，统一规划异地还建，原则上不保留在规划区内。（指挥部办公室）
夏良胜主持召开西关街改造入户调查启动暨培训工作会 11月12日下午，西关街改造入户调查启动暨培训工作会在县宾馆二楼会议室召开。县委常委、常务副县长、西关街改造建设工程指挥部常务副指挥长夏良胜，县长助理、西关街改造建设工程指挥部副指挥长吴立新出席，城关镇、国土、房管、国资、规划、档案等相关部门主要负责人及全体抽调干部参加会议。夏良胜主持会议并讲话。
会议指出，西关街改造建设工作是竹溪县解放以来投资规模最大、最具引领带动作用的民生工程、德政工程，是县委、县政府顺应竹溪人民需求作出的重大决策。所有成员单位和干部都要从思想上充分认识到入户调查工作的极端重要性，认真做好此项工作。
会议要求，各相关部门一是要加强组织领导。主要领导要亲自过问、亲自安排，抽调精兵强将扎实做好入户调查。所有参与干部要顾全大局，不怕吃苦，迎难而上，严肃认真的完成调查任务；二是要加强政策学习。改造建设工作情况复杂，政策性强，要求高。所有干部要加强政策法规学习，认真熟悉、了解国务院令590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《竹溪县西关街规划区国有土地上房屋征收与补偿方案》征求意见稿，全面掌握政策法规，做到专职专责，一把尺子量到底，一根红线控到底；三是要明确工作职责。本次入户调查工作牵头单位为房管局，实施单位为城关镇人民政府，参与单位为国土局、国资局、规划局。所有抽调人员要真实、准确的填报表格，重点做好房屋、土地面积、门面房、临时建筑物、家庭成员等认定及调查工作；四是要严明工作纪律。全体抽调干部要服从统一安排，时限四十天，工作与原单位脱钩，严格请销假制度。要讲究工作方法，坚持原则。要抱着对政府、对工作负责的态度，以正面宣传、政策解释为主，与户主见面，对实物进行锁定登记，不擅自表态，不吃请受礼，确保调查数据真实可靠。
县房管局相关负责人专门针对入户调查的相关问题对全体抽调干部进行了培训。（指挥部办公室）
吴立新主持召开西关街规划区实物调查筹备会 11月9日上午，县长助理、西关街改造建设工程指挥部副指挥长吴立新主持召开了指挥部办公会议。会议主要是贯彻落实11月5日指挥部会议精神，安排部署西关街规划区内所有住户人口、房屋等基本情况调查锁定工作。县房管局、国资局主要负责人参加会议。
会议指出，认真做好西关街所有住户的实物调查锁定工作，是加快推进改造建设工作的关键。所有成员单位要高度重视，精心组织，确保调查工作顺利进行。
会议要求，一是组建专班。共组建4个工作组，每个工作组由房管局干部带队，城关镇、国土局、规划局各抽调1人组成；二是组织培训。工作组入户前，将组织所有参与调查人员，对本次调查表规定的内容进行系统培训，保证调查内容真实，扎实有效；三是严明纪律。本次调查采取当天调查、当天录入，要做到1户1表1册，每户必须在调查表上签字方可生效。档案管理人员要严守纪律，严格管理，妥善保管纸质档案及电子档案，不得随意改动，不得随意外借。（指挥部办公室）
工 作 动 态
指挥部办公室邀请法律专家对《方案》再会审 11月6日下午，西关街改造建设工程指挥部办公室在指挥部会议室专题研讨《西关街国有土地上房屋征收与补偿方案》（征求意见稿）及《西关街改造建设工程社会稳定风险评估化解报告》。县法制办、公安局、检察院、法院、城关镇等部门法律专家及相关律师参加评审。
参加研讨的法律专家认真研读了《西关街国有土地上房屋征收与补偿方案》征求意见稿，一致认为：《西关街国有土地上房屋征收与补偿方案》是站在西关街广大居民的利益上，符合国家《拆迁补偿条例》、《物权法》、《竹溪县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等相关法律法规，没有法律歧义。与此同时他们还以高度负责的态度，从法律的角度对相关问题提出了中肯的建议、意见，为西关街改造建设工作提供了法律保障。（指挥部办公室）
城关镇举行西关街棚户区改造政策宣传培训会 11月11日上午，城关镇党委、政府举行了西关街棚户区改造建设政策宣传培训会，这预示着我县西关街棚户区（明清街）改造工程正式实施。县长助理、西关街改造工程指挥部副指挥长吴立新出席培训会并讲话。城关镇主要负责人、全体脱产干部和相关镇直单位负责人、村主职干部共120人参加了培训。
培训会上，全镇干部观看了由武汉中江设计院为西关棚户区量身打造的规划宣传片；县规划局对西关街修编后的总体规划进行了详细介绍；县指挥部办公室负责人对西关街改造工程实施方案做了详细说明；县房管局主要负责人对《西关棚户区改造建设补偿方案》和《国有土地征收方案》做了深入浅出地讲解。通过以会代训的方式，使城关镇广大干部加深了对西关街改造建设工程深远意义的再认识，也对西关棚户区改造政策有了更深入、更准确的了解，为下一步入户调查和做好群众政策宣传解释工作打下了坚实基础。
会议要求，城关镇全体干部要进一步增强对实施这一重大工程重要性和必要性的认识，坚定信念，顾全大局，在思想和行动上始终与县委、县政府保持高度一致，以饱满的政治热情和扎实肯干的工作作风，不辱使命，迎难而上，为建设和谐、美丽的新竹溪做出更大贡献；要加强学习，全面熟悉、掌握相关政策法规，在具体实施中务必体现依法依规、维护公平正义的原则；要充分尊重民意，切实处理好发展、和谐和公平之间的关系，扎实做好补偿方案的意见征求、政策宣传和入户调查工作，最大程度地赢得广大住户对这一民生工程、德政工程的理解、支持与配合，力争使西关街规划区内的广大居民满意，为补偿方案出台、工程顺利推进打好基础。（指挥部办公室）
报:县委、人大、政府、政协领导、指挥长、副指挥长
审 签 ：徐 超 编 辑：刘艳丽 胡显益
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（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
