竹溪县西关街改造建设工程指挥部办公室
2012年5月15日
农历四月二十五
本 期 要 目
工作要情
县委书记余春存主持召开西关街改造建设工作会
夏良胜主持召开西关街改造集体土地收储工作会
吴立新主持召开西关明清一条街项目规划会
吴立新主持召开会议贯彻落实县委政府会议精神
工作快讯
西关街改造建设工作推进情况
西关街改造建设工作下一步工作重点
工 作 要 情
县委书记余春存主持召开西关街改造建设工作会 5月8日上午，县委书记余春存在西关街改造建设工程指挥部主持召开西关街改造建设工作会议。会议听取了指挥部办公室前期工作和外出考察情况汇报，并就片区规划修编和工程建设推进等进行了充分讨论。县领导余世明、夏良胜、明道成、李晋，县长助理吴立新出席，城关镇及住建、国土、房管等县直相关单位主要负责人参加会议。
会议认为，西关街改造建设工程自去年10月启动以来，在“政府主导，政策扶持，市场运作”的模式下，指挥部办公室及各相关职能部门正视矛盾困难，探索调整思路，前期做了大量艰苦细致的工作。初步形成了干部群众思想相对统一，改造建设氛围日益浓厚，各项工作稳步有序推进的工作局面，取得的成效应予充分肯定。
会议指出，西关街改造建设工程既是一项民生工程，也是一项形象工程，更是一项发展工程。全县上下要进一步统一思想，提高认识。一是要统一对西关街改造建设工程重要性和必要性的认识。西关街是竹溪历史的见证，文化的传承，目前片区内房屋十分破旧，基础设施落后，安全隐患突出。加快实施西关街改造，是改善居民生产生活环境的需要，也是推动经济社会和谐发展的需要。通过实施西关街改造，从而延续竹溪文化根脉，提升竹溪城市品位，打造竹溪靓丽名片；二是要统一对西关街改造建设复杂性和艰巨性的认识。西关街改造建设工程是一项前景好、任务重、矛盾多的工程，也是竹溪历史上最大的一项工程。改造区内既有行政单位，又有集体企业；既有居民，又有农民；既有国有土地，又有集体土地；产权结构多元，主体涉及面广，情况错综复杂。必须坚定信心，创新方法，攻坚克难，稳步推进。
会议要求，一是科学制定规划。要把握“保持传承明清风貌，延续竹溪文化根脉”的原则，充分节约土地，有效利用空间，区域布局合理，各项功能配套。容积率可适当提高，保持在2.8—3.0之间；停车、休闲、市场、公厕等公共服务设施应体现有机结合；单位办公用房实行统一收购，统一规划，统一建设，统一调配；社区、医疗、学校、幼儿园等社会服务机构设立应符合区域功能定位。二是合理拆迁补偿。拆迁补偿既要维护拆迁户的合法权益，也要维护拆迁人的合法权利，两方利益要统筹兼顾。拆迁还房按照1：1比例，在此基础上，推行奖励机制，规定不同时限，给予不同奖励，拆迁户在规定的时限内主动拆迁的，在还房比例上予以适当奖励。三是完善相关政策。在县政府与开发企业签订协议的大框架下，进一步明确双方的责权利。用足用活国家、省棚户区改造及相关优惠政策，修订完善我县配套政策措施。通过向上争取项目、合理减免费用，支持改造工程建设。四是依法进行监管。相关职能部门要在支持服务改造建设工程的同时认真履行职责，在监管中服务，在服务中监管，对安全生产、工程质量、建筑材料、建筑风格等每个环节都要严格把关，认真监管，特别是还建房工程质量，不能因工作疏忽造成社会负面影响，给群众利益造成损失。
会议强调，西关街改造建设工程时机成熟，刻不容缓，整体工程推进要迅速进入实质性实施阶段。一是要细化工作方案。指挥部办公室要充分发挥协调职能，认真吸纳部门建议，完善细化工作方案，科学设置时间节点，力求更具操作性、指导性。二是要加快工作进程。要加快规划调整、补偿方案、优惠政策等修订完善，尽快提交相关会议审定通过，相关工作要制定推进时间表，特别是集体土地收储和过渡安置房建设要倒排工期，迅速启动。三是要加大宣传力度。在改造建设过程中，要始终坚持把人民群众利益放在首位，将规划远景、补偿标准、法律法规及相关政策公布于众，广泛宣传发动，讲究工作方法，实现“政府要我拆迁”到“群众我要拆迁”的转变，赢得社会普遍支持。（指挥部办公室）
夏良胜主持召开西关街改造集体土地收储工作会 4月24日，县委常委、常务副县长、西关街改造建设工程指挥部常务副指挥长夏良胜主持召开西关街改造集体土地收储工作会议。会议听取了国土局关于集体土地收储工作方案。县长助理、西关街改造建设工程指挥部副指挥长吴立新出席，城关镇、国土、住建、房管等相关部门参加会议。
会议指出，西关街改造建设工程是政府行为，是一项民生工程，意义深远，责任重大。开展集体土地收储工作是县政府为了加快推进西关街改造建设工程的重要举措。为此，城关镇、国土局等相关部门要站在对政府负责的高度，统一思想，精心组织，周密部署，扎实做好西关街改造集体土地收储工作。
会议要求，加强对集体土地收储工作的领导。成立西关街改造集体土地收储工作领导小组，组长由县长助理、指挥部副指挥长吴立新兼任，下设办公室，城关镇党委书记余凯兼任办公室主任，国土局土地收储中心主任兼任常务副主任。此项工作由城关镇牵头组织，国土局为征收主体。所有参与单位要全力配合，加快推进。在集体土地收储过程中要坚持标准，严格政策，统一按照政府审批的工作方案进行。
会议强调，指挥部办公室要认真安排好近期工作，要加快推进规划编制、补偿方案修订及优惠政策出台等工作，保证西关街改造建设工程顺利开展。（指挥部办公室）
吴立新主持召开西关明清一条街项目规划会 4月10日下午，县长助理、西关街改造建设工程指挥部副指挥长吴立新主持召开西关街改造建设规划会议。会议主要是安排部署西关街片区明清一条街项目整体规划及对口上争项目扶持等工作。发改、南水北调办、旅游、规划等部门负责人参加会议。
会议指出，西关街改造建设规划要着眼长远，用大手笔、大思路的旅游理念，修旧如旧，保持晚清徽派风格，保留有价值的古建筑，传承和发展西关街的竹溪文化渊源。
会议要求，各相关部门要抱着对历史负责的态度，精心组织，全力配合，广泛宣传，在做好旅游项目规划的同时，由旅游部门起草西关街明清一条街旅游项目可行性报告，同事发改、南水北调办、旅游等部门要积极立项，向上争取项目对口扶持，把西关街明清一条街作为重大项目进行规划建设。（指挥部办公室）
吴立新主持召开会议贯彻落实县委政府会议精神 5月8日下午，县长助理、西关街改造建设工程指挥部副指挥长吴立新主持召开指挥部办公室会议。主要任务是全面贯彻落实西关街改造建设工作会议精神。指挥部办公室全体干部参加会议。
会议指出，县委、县政府主要领导这次亲自主持召开西关街改造建设工作会议，充分体现了县委、县政府对西关街改造建设工作的高度重视。这次会议是西关街改造建设工作的重大转折，标志着西关街改造建设工程由筹备工作阶段步入正式启动阶段。指挥部办公室要抢抓机遇，再接再厉，确保改造建设工程顺利实施。
会议要求，指挥部办公室要进一步明确职责，将会议安排的各项工作责任到人，时间到点，工期倒排。同时办公室全体干部要抢抓时间，各负其责，做好深入细致的工作，加快推进西关街改造建设工程。（指挥部办公室）
工 作 快 讯
西关街改造建设工作推进情况 截止4月底，一是由指挥部办公室组织、县房管局起草的《竹溪县国有土地上房屋征收与补偿办法》草案，继县政府县长办公会通过后，进行了认真修改和征求意见，目前已审签进入办文程序；二是原减振器厂的国有土地作为西关街改造的优惠政策之一，已顺利划转给铧鸿公司，圈地围墙已初步建成，相关矛盾正积极化解；三是西关街片区修建性详细规划，经过多次修编，现已基本确定，近期报送县规划委员会审定通过后，协调投资方进行施工设计；四是为确保西关街改造更具科学性，指挥部组织办公室及相关部门到重庆、襄阳、十堰等地考察学习城市改造的做法及经验，进一步清晰了工作思路，明确了工作重点；五是西关街片区内集体土地收储工作已正式启动。集体土地收储方案已由国土局报县政府审定。细化工作方案由指挥部办公室牵头与国土局和城关镇初步商定，以城关镇牵头，国土局为主体、指挥部办公室配合、村组干部全程参与的土地收储工作模式已建立，计划5月中旬开展实物调查等基础性工作，待收储方案最终审定后，进入实地丈量、协议签订、资金兑付等工作阶段；六是国有资产处置工作已与各单位基本达成共识。需还建的有农业局的农科所等六个二级单位，城关卫生院的西关诊所、高桥门诊楼，药监局，城关镇的西关社区、高桥社区，农商行的西关网点、高桥网点，电影公司住宅等；部分货币补偿的也在商议中，农行收贷的原农机公司已由国资局委托评估，相关事宜正在运作中；七是对整体工程进行了投资估算。由住建局牵头，指挥部协调国土局、房管局、财政局、审计局、物价局等单位的专业技术人员，对西关街改造工程进行投资效益估算，估算情况形成了专题汇报材料；八是指挥部办公室的日常工作有序运转。紧紧围绕县政府重点工程督办的日程安排积极开展各项基础性工作；认真负责的接待了西关街居民的来访和咨询；积极协调化解相关矛盾。（指挥部办公室）
西关街改造建设工作下一步工作重点一是结合外出考察汲取的先进经验和作法对《竹溪县西关街片区旧城改造房屋征收与补偿方案》再进行斟酌修改和征求意见，拟提交相关会议讨论通过并发布公示。力争5月底生效并开始实施。二是完善集体土地收储的各项前期准备工作，组建工作专班，确定办公地点，召开筹备会议，力争5月中旬正式开展实物调查，7月底完成收储工作。三是结合规划最终审查，督促投资方进行A、F区施工设计。四是继续协调好国有资产处置，高度关注、梳理并化解相关矛盾。（指挥部办公室）
报:县委、人大、政府、政协领导、指挥长、副指挥长
审 签 ：徐 超 编 辑：胡显益
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