陈文峰 余志国
今年来，全县组织工作在县委的正确领导下，以主动服务于“建设中国绿谷、培植全省生态经济大县”为中心，坚持服务全局抓大事，改革创新破难题，加强常规上水平，突出重点求实效，实现了干部队伍、人才队伍和基层组织建设齐头并进、卓有成效的可喜局面。
抓基层，打基础，强基固本促发展
在加强基层组织建设中，我县坚持以“基层组织建设年”为统领，以“五个基本”、“七个体系”建设为抓手，坚持抓基层、打基础不放松，为促进全县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。
创新设置，基层组织迸活力。以创建竹房城镇带基层党建试验区为契机，以主动适应经济又好又快发展为目标，根据竹房城镇带竹溪片区产业发展的实际，采取“建联村党组织，促均衡发展；建产业党组织，促效益提升；建协会党组织，促资源整合；建项目部党组织，促提速增效和建联合党组织，促和谐共振”的“五建五促”方式，积极创新基层党组织设置方式，实现了党的组织工作全覆盖。
选优训强，培育村级“领头雁”。针对去年村“两委”换届后新上岗村干部较多的实际，在县委党校组织开展了村干部培训，对586名村主职干部进行了轮训，重点培训了基层党务工作、农村工作方式方法、基层矛盾处理和农村实用致富技术等方面的知识。此外，县委为进一步加强村级干部队伍建设，从县直机关干部中挑选了45名政治素质过硬、基层工作经验丰富的干部，到45个重点村任党组织“第一书记”。对有发展潜力、需要晋位升级的村选派原“四联四帮”工作队长担任“第一书记”，实现了“第一书记”选派全覆盖。
加大投入，五务合一全覆盖。近年来，县乡两级累计投入资金2000多万元，新建了128个村党员群众服务中心，基本上实现了“五务合一”全覆盖。在建好党员群众服务中心的同时，注重加强管理，发挥作用，推行了党员群众服务中心管理员制度，从村主职干部、大学生村官、村后备干部、入党积极分子中选聘190名专兼职管理员，负责党员群众服务中心日常管理工作，较好地实现了建起来、用起来、管起来、活起来的目标。
健全机制，落实责任强保障。为进一步强化基层党组织的管党意识，县委进一步建立健全工作机制，为提高基层党建科学化水平提供了有力的组织领导保障。坚持定期督导，成立了8个基层党建工作督导组，定期分领域、分阶段开展巡回督导检查。实行整改销号制，围绕基层组织建设年活动和“五个基本”、“七个体系”建设涵盖的内容，逐支部、逐项目、逐类别进行自查，建立整改台账，实行整改销号。同时，在乡镇推行党建周清月结工作制度，落实一月一检查，一月一通报，一月一奖惩兑现制度。
抓改革，求突破，风清气正好扬帆
干事人为先。县委把深化干部人事制度改革作为加快发展的动力，积极创新干部选拔任用方式，加大竞争性选拔力度，营造了风清气正的用人环境。
路遥知马力，赛场选良驹。不断加大竞争性选拔干部力度，将县妇联主席、县医院院长、县中医院院长等3个干部群众关注度较高的正科级领导岗位，面向全县进行了公开选拔。在操作过程中，通过加强宣传引导、树立正确导向，严格工作程序、充分发扬民主，有效提高了选人用人公信度，产生了良好的社会反响。
为了进一步加大年轻干部培养力度，扎实推进了“年轻干部成长工程”。积极参与省、市“年轻干部成长工程”，组织符合条件的年轻干部参加省、市遴选，其中1人被确定为全省培养对象，7人被确定为全市培养对象。同时，扎实开展本级“年轻干部成长工程”，经过笔试、考察等环节，择优确定了115名县级培养对象。还同步安排部署了乡镇“年轻干部成长工程”，目前，各乡镇已确定培养对象586名。
在加大干部人事制度改革的同时，县委还注重加强各级领导班子思想政治建设，把党性建设、能力建设、作风建设和制度建设统筹考虑，整体推进，着力打造能谋善政的领导班子和干部队伍。特别是在制度建设上，县委坚持抓统筹、作表率，率先完成县委领导班子制度建设任务，新建制度28项，修订制度59项。同时，县委还组建督导组，深入各单位对各级领导班子制度建设进行分类指导和督办检查。目前，县直单位和乡镇、村（社区）班子制度建设已基本完成。
抓机制，激活力，海纳百川聚英才
兴县之要，惟在用才。今年以来，县委积极抢抓“秦巴山区连片扶贫开发”战略机遇，遵循“不求所有、但求所用”的原则，扎实推进竹房城镇带“柔性引才借智示范基地”创建工作，创新了人才工作机制，激发人才干事创业的活力。
坚持用科学的理念规划示范基地。结合示范基地创建工作，启动实施了“1535柔性引才计划”：即用3年左右的时间，在全县创建1个省级柔性引才创新创业示范园。创建博士（硕士）工作站、科技研发中心、专业人才实习实践基地等柔性引才借智工作平台50个。引进“两院院士”、著名专家、学者英才等高层次人才300名。引导和支持城镇带上50家规模企业与高校、科研院所、研发中心建立智力联姻，促进各类高层次人才智力灵活有效地向园区、企业和产业集聚。
坚持用创新的方式集聚各类人才。通过开展“厅县共建”活动、聘请政府顾问团、依托重点企业引才、技术合作引才、项目开发引才、回归创业引才等方式，集聚各类人才助推县域经济快速发展。全县已有60家企业与高等院校建立了长期科技合作关系，15家企业与18所高校、科研院所建立了校企合作关系，组建校企共建技术研发中心或实验室11个，研发企业项目和攻克技术难关20余项，申请专利365项，取得省重大科技成果16项，获得省、市科技进步奖15项。
坚持用完善的机制激励干事创业。认真落实“一把手”抓“第一资源”责任制，调整了县委人才工作领导小组，配备了48名县、乡两级人才工作专兼职人员。建立了人才工作联席会议制度、人才工作情况反馈制度和县级领导联系重点人才工作制度。每年按照县级一般预算收入的2%标准，预算200万元建立了人才工作专项资金，对作出突出贡献的高层次人才发放5万至10万元的人才津贴，并采取免费提供住房、解决家属就业和子女就学、一次性考核重奖50万元等措施，激励人才创新创业。 (来源：今日竹溪党代会特刊) http://jrzx.zxxww.com/20121215/index.asp
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