——访县政府办副主任、西关街改造指挥部办公室副主任徐超
本报记者
西关街棚户区（明清街）改造建设工程是县委、县政府“十二五”规划的重点实施项目，也是瞩目竹溪的惠民工程。该项目的实施，将对带动我县经济可持续性发展起到极大的促进作用。为使居民对西关街改造工作有一个清晰的认识，能够更加主动地支持和参与西关改造建设工作。为此，记者特地采访了西关街改造指挥部办公室负责人——徐超。
记者：请你简单介绍一下西关街改造建设工程概况？
徐超：该工程东自西关桥北端，西至气象局东侧，南至竹溪河堤、北邻环城路，全长1910米，规划面积345656平方米(518.5亩)，建设面积303201平方米（454.8亩），涉及西关街居委会、水寨子村、日进村、东风村、国有（集体）单位14家、房屋面积25578平方米，居民1876户4653人，房屋面积212205平方米。规划建设房屋面积88.5万平方米，预计项目总投资20.2亿元，是我县城区建设史上首次引入民营资本市场运作、投资规模最大的旧城改造项目。
记者：据悉,西关改造建设规划蓝图已尘埃落定，能否谈一下其主要建设特色？
徐超：根据西关街改造建设规划设计，以明清一条街为东西主轴，将西关街片区划为A、B、C、D、E、F六个片区，形成“一线穿六珠”的规划布局。保持传承明清风貌，延续竹溪文化根脉。城市中配建太极路网、龙行水系，东西纵向修建明清一条街，修复湖南会馆、甘露寺、五峰书院，形成江南水乡特色与明清建筑风格互为一体的城市风貌。同时配套建设休闲广场、停车场、步行街、绿化、水电路等公共基础设施及农贸市场、医疗、卫生、教育等公共社会服务机构，提升城市服务功能，使其成为浓缩地方文化、代表竹溪形象的标志性地区。
记者:西关街改造建设工程在竹溪建设史上史无前例，这场声势浩大的改造建设将以怎样的形式开展？
徐超：根据县委、县政府工作会议精神，确立了“政府主导，政策扶持，市场运作，市民参与”的改造模式，在坚持“依法改造，政企合作，分类处置，分步实施”的改造原则前提下，实行“整体规划，一次补偿，分期实施”的改造方式，稳步推进西关街改造建设工程。
整个工程分为四期建设，自2012年1月至2017年12月，用五年时间完成西关街改造建设工程。第一期：A、F片区改造建设工程。建设年限：2012年1月至2014年5月。计划改造地段2片区，占地13.4万平方米，拆迁面积5.5万平方米，安置居民817户。第二期：B片区改造建设工程。建设年限：2014年6月至2015年11月。计划改造地段B片区，占地4.6万平方米,拆迁面积5.1万平方米,安置居民215户。第三期：C片区改造建设工程。建设年限：2015年12月至2016年5月。计划改造地段C片区，占地5.5万平方米，拆迁面积3.2万平方米，安置户居70户。第四期：D、E片区改造建设工程。建设年限：2016年6月至2017年12月。计划改造地段D、E片区，占地6.6万平方米，拆迁面积5.5万平方米，安置居民220户。
记者：为了能够使西关改造工作有序进行，前期做了怎样的准备工作？
徐超：西关街改造工程是竹溪建设史上规模最大的民心工程，社会普遍关注，可谓西关街住户急，县委、县政府更急。但正是基于该工程规模之宏大，影响之深远，欲速则不达，所以不可能一蹴而就。整个改造区内既有行政单位，又有集体企业；既有居民，又有农民；既有国有土地，又有集体土地；产权结构多元，主体涉及面广，情况错综复杂。同时针对规划修编、拆迁补偿、搬迁安置、安全监管等各个环节均要做到未雨绸缪。只有思想上有了复杂性和艰巨性的认识，方法上有了长远性和科学性的保障，才能坚定信心，创新思路，攻坚克难，稳步推进。
目前，西关街改造工作正按照既定的改造方案有序推进。一是由指挥部办公室组织、县房管局起草的《竹溪县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，经县政府县长办公会通过后，已发文执行。二是原减振器厂的国有土地作为西关街改造的优惠政策之一，已顺利划转给投资方，圈地围墙已建成，相关矛盾已基本化解。三是西关街片区修建性详细规划，经过多次修编，已报县规划委员会审定通过，正协调投资方进行施工设计。四是由指挥部办公室牵头，根据国家、省、市的相关文件，起草了《工作方案》，配合房管局起草了《征收补偿方案》，先后多次征求了相关职能部门意见并认真修改。五是西关街片区内集体土地收储工作已基本结束。六是以国资局为主体、财政局参与的国有资产收购、处置工作已与各单位初步达成共识。需还建的9个单位，主要包括农业局的六个二级单位，药监局，房管局的直属公房，城关镇的西关、高桥社区，农商行的西关、高桥网点，城关卫生院的西关、高桥诊所，电影公司住宅等；货币补偿的5个单位也已达成协议。其中：农行收贷的原农机公司资产已由国资局与农行签订协议，并付款收购，原租赁户吴松养猪厂搬迁及相关协调工作正在进行。七是指挥部办公室的日常工作有序运转。积极筹备相关《方案》出台前的新闻媒体宣传策划及各项组织准备等工作；认真负责的接待西关街居民的来访和咨询；积极协调化解相关矛盾。
记者：针对下一步的工作有怎样的安排？
徐超：一是讨论通过并发布公示《竹溪县西关街棚户区（明清街）改造房屋征收与补偿方案》，根据征求意见认真修改完善，及早启动片区内的房屋征收与补偿工作。二是及时督办集体土地收储资金兑付、土地移交工作，力争10月底完成。三是督促投资方进行A、F区施工设计，迅速启动过渡期安置周转房建设。四是协调做好国有资产处置工作。五是高度关注并搜理相关矛盾的化解工作。
（注：访谈内容仅代表个人观点）
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