——访县政府党组成员、西关街改造指挥部副指挥长吴立新
编前语：县委、县政府决定聚力对西关街实施改造建设，这对改善民生、提高居民幸福指数、推动全县经济社会跨越式发展具有十分重要的历史和现实意义。为让居民对西关街改造工程的重大意义有一个清晰、全面的认识，反映社会各界人士对西关街改造的看法和反响，《今日竹溪》从即日起推出《“西关街改造”访谈录》专栏，敬请关注。
本报记者
问:西关街曾是竹溪明清时期最繁华的集市，而如今已是暮气沉沉，破旧不堪，与现代城市文明格格不入。县委、县政府决定聚力对西关街实施改造建设，这对改善民生、提高居民幸福指数、推动全县经济社会跨越式发展有什么重要历史和现实意义？
答：城市是一个区域政治、经济、文化、社会最富有活力、最人性化的综合载体，它是各种生产要素、社会关系、文化符号的时代记载，代表一个地方的最高发展水平。竹溪城镇发展水平和城镇化率都低，城市功能发挥有限。西关老街更已被时代洗尽铅华，成为一条暮气沉沉的废街。为了有效发挥城镇在经济社会发展中的龙头作用，应时而动，改造西关，意义重大，十分必要。一是改善民生的需要。安居是民生之本。西关老街曾经是竹溪明清时期最繁华的集市，但昔日辉煌已成历史，如今已成为影响居民生存环境的棚户区，与现代城市文明格格不入。为提高区内居民幸福指数，亟待对其进行改造。二是保障安全的需要。西关街片区内建筑大部分是明清木板房，户连户，墙共墙，建筑连片，房屋密集，房屋古老破旧。同时街道狭窄，交通不便，基础设施陈旧，管线重叠混乱，存在极大的消防、防汛等安全隐患。为确保区内居民安全，必须对老西关进行彻底改造。三是提高城镇化率的需要。城镇化是历史发展的必然趋势，全国城镇化率现已达到50%，而我县目前只有36%。为此县十七届人大会提出“十二五”末实现46%的目标。西关街改造项目的实施正是基于改善民生、提高城镇化率、实现“十二五”奋斗目标的需要。四是扩大内需的需要。此项目能够有效推动我县建筑、建材、商业、饮食、旅游、运输等服务行业发展，为城镇居民提供大量的就业机会，带动消费，加快经济、社会发展。五是发展旅游事业的需要。本项目规划以“太极图形”为社区路网，龙形水系穿过社区，步行街纵贯全区，通过路网和水系把各小区有机的串联起来，把西关街建成无烟工厂，建设成为明清一条街，修旧依旧，建成4A级景区，将极大带活区域经济的发展。六是干事创业超越发展的需要。我县是农业县，第三产业发展滞后。第三产业是经济社会达到一定成熟度以后的主要发展路径。第三产业的发展需要城市功能的相对完备和人口相对集中。对西关街进行彻底改建，是一次重大创业，是一个品牌的打造，不仅可以大大提高市政公共服务供给能力，而且能够大大增加城区人口容量，从而促进我县第三产业的发展。
问：在西关街改造建设上，我们面临哪些政策机遇？又有哪些有利条件？
答：对西关街实施改造时不我待，势在必行。虽然任务重，要求高，难度大，矛盾多，但同时也具备多种有利条件，首先是有大好政策机遇。国家和省政府出台的棚户区改造政策，从税收政策、市场融资、政企合作等多方面为西关街改造建设顺利实施提供了良好的政治环境和难得的历史机遇。其次是有居民广泛共识。西关街的现状让人深深忧虑。多年来西关居民和社会各界一直要求改造，愿望非常迫切。三是有先进技术保障。西关街改造规划中，无论是高层建筑建设，还是地下管网铺设，无论是寺庙会馆建设，还是明清风格的传承保留，都有较为先进的工艺、材料和技术规范要求。四是有成熟工作思路。在西关街改造建设项目上,我们提出“政府主导，政策扶持，市场运作，市民参与”的改造模式，根本目的在于打破资金投入严重不足的瓶颈，用市场换新城，不仅有成功范例可循，而且国内许多地方都积累了这方面的成功经验，特别是2009年以来紧邻我县的重庆市和襄阳市樊城区危改建设工程以及十堰市茅箭区中岳路城中村改造建设工程等，取得了非常好的政治、经济、社会效益，值得我们认真借鉴和效仿，而且也完全符合国家有关棚户区改造的政策规定。五是有良好发展前景。加快实施西关街改造，是改善居民生产生活环境的需要，也是推动经济、社会和谐发展的需要。项目实施后，既可延续竹溪文化根脉，又可提升竹溪城市品位；既可把群众的意愿和政府的想法相结合，又能使群众住房有保障，生活有保证；既能打造竹溪靓丽名片，又能解决多年未能解决的改造难题。尤其是它将成为重要的节点，把偏头山、楚长城等旅游景区串连起来，将发挥出旅游业关联度高、产业链长、资源消化低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点，对带动我县可持续性发展起到极大地促进作用。如此好的前景一定会赢得广泛支持。
问:老城区改造是一个公认的难题，西关街改造建设也是如此，各种情况复杂。请问在西关街改造建设上究竟存在哪些困难和问题？
答：西关街是棚户区改造工程，涉及大量的拆迁安置，其复杂程度增加了改造建设的艰巨性。一是社情复杂。改造区内既有行政单位，又有集体企业；既有居民，又有农民；既有国有土地，又有集体土地。产权结构多元，主体涉及面广，情况错综复杂。二是诉求度高。旧城区的改造，牵涉到集体土地、私人产权的变革，市民的拆迁安置等问题，常常成为困扰地方城市发展的难题之一。旧城改造涉及的利益关系十分复杂，政府、集体、群众、开发商等各方面都有自己的利益诉求。有的居民对补偿期望较高，无疑增加了改造的难度。三是投入额大。西关街改造建设工程预计总投资超20亿元。如此大的投资规模在我县尚属首次。我县属国家级贫困县，财力困乏，只能靠开发企业通过市场运作，融资难度大，困难较多。四是购买力弱。一方面因国家对房地产业实施调控，购房者受一二线城市成交量下降及预期房价下跌的心理影响，观望情绪较浓；另一方面我县人均纯收入较低，房屋购买力水平不高，势必拉长商品房的储备期，将会对资金流带来很大不利影响。五是效益较差。西关街改造工程因拆迁住户及单位比较多，以房还房近30万平方米，占房屋总开发面积30%以上；而我县本来房市价位偏低，公共基础设施投入不菲，寺庙会馆、农贸市场、停车场等非住宅房如何发挥利用产生效益也尚无明确的市场预期。综合算账，政府要高额倒贴。但“进步，才是人应有的现象”，无论再苦再难，也要坚决完成西关街改造工程项目。
问:西关街历史源远流长，地理位置独特，无论是在改造建设思路上、还是在改造建设方式上，都具有其特殊性，县政府是如何认识和考虑这些问题的？
答：西关街改造建设工程以其独特的历史渊源、特殊的地理位置以及目前破乱不堪的现状决定了西关街改造建设的特殊性。一是市场投资项目之首。西关街改造项目以市场为杠杆，以社会资本为主体，不仅首开我县用市场换新城之先河，而且是竹溪城市建设史上民营资本投入最大的工程。二是市政改造项目之最。该项目规划新建房屋面积88万余平方米，其中：商用面积达16万余平方米，民居达69万余平方米，公厕、书院、寺庙等公共建筑面积3万余平方米。公共休闲、绿化、道路、龙形水系等基础设施占地面积近10万余平方米，占规划用地面积的34%以上。项目实施后，可以入住5000余户20000余人，可吸纳众多饮食、金融、商贸等客商，将有效带动经济、社会发展。三是改造工程涉及面广。此工程东西全长1.9公里，占地30余万平方米（折合454.8亩），项目涉及拆迁安置、房屋建设、公共设施配套等工程。需建步行街2公里，环形街道3公里，龙形水系1.5公里，休闲广场2处，河堤1.8公里。整个规划注重人文理念，彰显城市与复古特色。既保留有价值的会馆等历史文物，又实行梯次房屋开发。既保证居住空间，又突出商业布局。整个改造工程，范围之广，工程之大，历史空前。四是拆迁任务重。改造区内共涉及1876户4653人、14个县直行政企事业单位拆迁安置，需拆迁房屋面积212100平方米。如此大的拆迁安置规模，时间跨度长，矛盾突出，难度很大。五是人文要求高。此项目实施后，是城区规模最大、档次最高的居民区、商业区。整个规划对休闲广场、卫生、社区、教育等公共服务机构及水、电、路等公共设施建设配套要求比较高。同时完善配套龙形水系、步行街、公共道路、休闲场所及绿化、路灯等。既要体现现代城市风范，又要体现明清风格，既要体现商业特点，又要符合旅游特色，人文规划设计要求高。六是投资风险大。我县本来就因社会购买力弱而导致房价偏低。近几年又因管理失控导致小产权房泛滥，城区已建、在建商品房存量较大。随着国家对房地产业的宏观调控，我县房地产业市场价上扬空间不大，而开发企业还要同时承担公共设施的投入，因此整个项目的投资风险较大。
问：群众对改造后的西关街翘首以待，请问西关街改建项目的规划有什么特点？也请你描绘一下未来西关街的新貌和前景？
答：有什么样的规划就有什么样的城市。好比做衣服，有什么样的裁艺就有什么样的式样。做规划时要将人们生产生活的各种需求因素都考虑进去，使城市不仅有好的品相，更具有多方面功能，从而形成设施齐全充满活力的有机体。规划水平不高就会造成极大的浪费和永久的遗憾。因此，某种意义上说做好规划这一基础性工作比建设更为重要。西关老街沿河而建，具有一定的文化价值，如今要全面改建，并要保留原有风格，更要因地、因时、因俗制宜将规划做好。
现已呈报上级政府审查备案的西关街改建规划，经过多轮考察研究论证形成，其功能是比较齐全的。一是地下各种管线统一布设，一次到位；二是北有一级公路，南有主街道纵贯全街，街中各小区间都有可行车的通道，与对岸又有桥梁链接，出行将会很便捷；三是河岸按观光的要求完全重做；四是在城中修建太极路网和龙形水系，这是最特别的；五是复建甘露寺、湖南馆等文化景点，配建休闲广场、亲水平台，房屋保留明清风格，由南到北、由矮到高形成梯次，按中高档景区标准打造；六是商贸、就医、上学、停车、入厕等功能网点都有布设，人性化设计比较充分。可以预期，改建后的西关街不仅宜居，而且将会具备相当高的文化、商旅价值，成为具有鲜明地方特色，展示竹溪形象的标志性新城。
问：实施西关街改造这么大体量的建设项目，公众对投资情况自然十分关心，建设指挥部对投资搞过匡算吗？
答：这是必然的。改建西关老街等于建设一座新城，县委县政府自然十分慎重，组织相关专业部门根据整体规划进行了认真严谨的匡算。西关街改造需拆旧房21.21万平方米，建新房88.46万平方米，建街道及小区道路8.1万平方米，建龙形水系1.6万平方米，还有河堤、绿化及地下隐蔽工程。经测算，含2.5亿元税收在内共需投资20.2亿元，这是硬投入。资金来源：一是地方政府的政策性收费；二是国家的项目扶持；三是商业贷款，这要占大头。依据本地房市行情测算总收益为17.7亿元，这其中包括投资商的利润，这是必须的，因为“世上没有免费的午餐”。投资和受益间的缺口部分则靠政府想办法逐步消化。由此可以看出政府的经济压力是非常大的，做出西关街改建的决定殊为不易。
问：即将出台的补偿方案对被征迁户有哪些利好？
答:老城改建是世界性难题，最主要难在补偿方案能否被接受。制定出既合法又公平的补偿方案，改建工作就成功了一半。制定补偿方案必须考虑产业政策、资金来源、房市价格、社会期许几大因素，但必须把握的一个最基本原则是决不能与民争利。为了制定出一个科学合理的补偿方案，县委、县政府在研究政策、征求意见、市场调查、细致算账的同时，组派专班到重庆、襄阳、十堰等地学习考察、借鉴经验，然后多轮次、多层次讨论研究，形成了拆迁补偿方案。该方案对被征迁户来说，无疑是极为利好的。一是将老街变新城，彻底改变了生产生活的面貌和条件；二是以旧房换新房，使旧房大为增值；三是得到新房之外还有大额奖励；四是商铺价值能得到大大提升；五是由于功能完善，节约了居民的时间成本；六是拓展了居民的生活空间；七是消除了行车、用电、水灾等事故隐患，增大了安全系数；八是免除了个体建房的操劳和报建费以及建房中的各种盘搅费用。可以肯定地说，这个方案是让利于民的。
问：依法依规、公平合理是人们普遍的心理追求，请问拆迁补偿是如何体现的？
答：维护公平正义是政府的重要职责之一。拆迁补偿方案是西关街改造的核心政策，也最为被拆迁户所关心。政府在研究制定这一政策时严肃认真的把握这一重要原则，使公平正义得到充分体现。
比如对门面房的处理，考虑到这是许多被征迁户的重要甚至是主要生活来源，因此按照征一补一的标准实行置换，歇业期给予适当的现金补偿，使被征迁户这一普遍要求得到满足。又比如对未经法定程序许可而私自搭建的构筑物则在确认征迁标的物时不予认可，而对临时建筑物，即使是已经超过允许使用期限，只要是按法定程序报建的，也给予适当补偿。再比如在制定拆迁奖励标准时，考虑到平房的建筑面积和占地面积比例大，而楼房的建筑面积和占地面积比例小等，如果按照同一标准给予奖励，就不能体现公平，而奖励标准太细也不好操作，因此就确定了原建筑物评估价的50%和20%两档予以奖励。还比如，电梯房虽然公摊面积大，但其便捷舒适性是普通楼房不能比的，如果在自愿选择产权置换时选择电梯房，则计价上就比普通楼房高一些。再比如交付被征迁房使用的新房之所以规定为毛坯房，是因为对原征用的旧房的装修已作了评估补偿，也体现了公平合理。
问：据说对西关街改造，国家给的有项目扶持？其扶持资金能不能到户？
答：是的。国家近年来对各地居民棚户房实行改建扶持，标准是每户12414元。这里有几个问题需要搞明白。一是棚户房是指低矮破旧危险的土木结构、板式结构类房屋，砖木结构以上等级类的房屋不在此列，我县西关街改造规划需要拆迁的并不都是棚户房；二是这个扶持是以户为统计计算单位，必须用于棚户房改造，不能改变用途，使棚户居民受益，但并不是要直接给到被统计的各户，而是作为一个整体项目统筹规划安排使用，以保证用得其所，用得科学；三是即使给到各户，要拆旧建新并保证原房面积不减，各户仍然要承担大头；四是即使将扶持资金分到户，并由各户按规划分别拆旧建新，但公用设施部分谁来投入建设？还是需要政府来想办法。按照县委县政府的思路实施改建，不将扶持资金分到户而与商业资本投入捆绑使用，不仅可以使各被拆迁户不另行支出就可以住上等面积的新房，而且对公用设施一并同步统筹规划、设计、建设，何乐而不为呢。
问：您在前面提到了“用市场换新城”的思路，这是个什么概念？有什么意义？
答:西关街项目基本上是拆除重建，属于典型的老城改造。
改造老城与建设新城有明显的不同，从政治层面讲，是关系到固定和非明确群体的民生；从文化层面讲，既要传承历史，更要体现现代元素；从经济层面讲，改建老城必然实施拆迁，要拆迁就必须支付被拆除地面附着物和地下建筑物的补偿，公共设施迁建费，居民和单位搬家费等，也就是不仅比建设新城要多承担一大项支出，而且有大量的思想动员工作要做。另一方面，城市建设与管理这一公共职能必须由政府承担，而城市建设只有遵循商品房开发的思路，才能保证市政规划的良好执行，商品房开发是具体的经济行为，只能交给市场。如果政府直接从事商品房开发，就与政府所应担当的制定规划、协调监督和问题裁处的角色不符，也就是政府不能直接从事具体的市场经济活动。同时，政府在实施老城改建之前，必须要考虑与建设新城相比多支出的一大项费用从哪里来。对于竹溪这样一个穷县来讲，面对难题，唯一的办法是创新思路。在学习借鉴的基础上，县委、县政府经过深思熟虑，决定以市场换新城，即通过竞争引进市场主体，打包授予其房地产市场开发权利，按相关法规要求对西关街做出总体开发规划，测算出开发后的总体效益预期，由开发商按规定实施商业开发和市场交易，用交易的盈利来抵付拆迁补偿和部分基础设施建设费用，从而达到一举数得，使难题迎刃而解。
问：既然投入是一大难题，能不能考虑让各居民户按规划自建呢？
答：城市是人口高度集中的居住区，它不仅是人们生产、生活的舞台，而且必须具备政治、经济、文化、社会等多重功能，还应该具备人文美学价值。任何一种建筑的使用寿命都是有限的，而城市则可以存续千年以上，其对历史的承载功能非任何单体建筑物可比。这就要求在建设或改造之前，因地、因时、因俗制宜，认真做好规划，不仅要制作审定总体性规划，而且要依据总规划作出控制性详细规划，然后按图索骥统一组织实施，并由专业部门对质量、安全、风格式样等进行严格监管，以达到规划设计效果。如果将城区拆零分块规划，很难避免规划的随意性；如果没有规划更必然导致地上建筑混乱不堪，地下工程无法实施；如果不统一组织施工，也必然造成质量、风格难以保证，土地利用率下降，公共设施匹配困难，成本投入增加等一系列问题，最终的结果就必然是既造成城市品相极差，又导致城市功能严重丧失，贻害后人。因此，无论国外还是国内，都严格予以禁止，中央和各级地方政府严令禁止小产权房开发，道理也就在这里。我县的城区建设已经有沉痛的教训，西关街改造的一大目标就是通过修旧如旧，要传承历史文化，建成旅游景区，活跃一方经济。修建明清一条街，对规划设计的控制、基础设施的投入、建筑工艺的水平等方面要求更高，因此，更要统一规划，统一建设，不能允许任何单独报建行为的发生。
问：从您的谈话中我们了解到政府在拟制拆迁补偿方案时，综合考虑了多方因素，也充分尊重了居民意愿，但仍然不可能做到完全满意。如果部分居民依然持不同意见，怎么办？
答：为了达到西关街改造项目的总体规划效果，需要拆迁1800多户的民房及10多家公房。合法的民房属于私产，是人们生活的必需品，关系到人的基本生存，其财产所有权必须得到尊重和保护。这是政治清明、社会文明的必然反映。对西关老街实施改造，正体现了党和政府对西关居民根本利益的尊重和保护。在对待自己的经济利益上，尤其是在对房产等大宗私产的处置上，各有各的考虑，这很正常。拆迁补偿的本质还是一种市场交易，任何一种交易一般而言都有从众（市价）、比较、需求等心理，其交易价说到底还是由市场供需关系来决定，违背价值规律就无法达成交易。对西关街实施改造，已势成必然，从已举行的听证会反响来看，社会各界包括西关街居民都是赞成的，现在的关键是拆迁补偿标准能不能被接受。我个人认为县政府拟制的拆迁补偿方案对于被拆迁户来说应该是划算的，如果期望值过高，政府承担不起，改造工程就会再次被搁置，而现实是我们再也耽搁不起。早改早受益，只有对西关街实施彻底改造，才能从根本上改善现实的生产生活状况，我相信大家会明白这个道理。如果嫌这个补偿标准低，而难以达成协议，国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》也做出了明确的规定，就是“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”
问：制定补偿方案的主要难点是什么？
答：对西关街实施改造，现实和历史意义都非常重大，但却是个沉重的话题。沉重是因为需要巨额投资。
任何一项投资活动，都必须考虑两个方面：一是盈亏平衡点，二是营运利润率。这是资本的本质属性而不是什么“主义”决定的。当然，政府投资与社会投资不同，其最大区别在方向选择上，也就是政府投资更多考虑的是社会效益，一般选择基础性、公益性、服务性项目，以期对经济、社会发展起到引领和促进作用。在选择这类项目时，政府必须把握的原则一是投得其所，即所投资项目虽无直接经济效益，却是公众所必需和急需，要因时因地制宜，不能超越现实适用性而盲目过分超前；二是量力而行，政府所选投资方向需做的事情很多，但却不能超越自身的承受能力极限。欲速则不达，过度负债是投资大忌，不仅以后要偿还，偿还者还是社会公众，而且将会对经济社会的发展造成很大伤害，这是不负责任。
西关街改造是我县一次浩大的系统工程，其基础性、公益性特点非常强，因此时不我待。但投资额很大，政府确实很吃力。按现行体制，市政基础设施投资基本要靠地方政府自己想办法，而我县筹资来源又非常有限，政策性渠道就是对投资建房者征收“基础设施配套费”、“异地绿化补偿费”、“人防费”和“土地出让金”。前三项收费2011年征收额最高，也不足800万元，后一项收费最高年份也只有1000多万元。如此捉襟见肘，决策投资更要量力而行，精打细算，盲目蛮干必将留下巨大债务，给后续发展带来巨大压力。
诚所谓“家家都有一本难念的经”，政府也有政府的难处。正是苦于投资能力弱，在历次动议改造西关街时，都有“宁建新城，勿动老城”这样一种强烈的声音。在社会各界特别是人大代表、政协委员的促成下，县委、县政府下定决心，最充分调动各种有限资源决定上马该项目，并在制定补偿方案时表现出让利于民的最大诚意，但仍然担心政府的苦心和难处不被理解。完成西关街改造项目，对西关街所有住户确是一步活棋，对全县来说更是一盘活棋。一 步占先，步步为赢。为此，我真诚 呼吁：为了大家好，为了后人好，大账莫算小账，共同努力将好事办！
问：西关街改造是一项民生工程，也是一项民心工程，项目建设难度大、群众要求高，县政府将采取哪些有效措施，确保项目的顺利推进？
答：西关街的改造要达到预期效果，必须解放思想，创新理念，匠心绸缪，精心策划，充分动员，统筹推进。（一）痛下决心，矢志西关改造。西关街改造具有政治、经济、文化、社会多重重大意义,不仅关系到该区居民的根本利益，体现出深深地人文关怀，而且关系到全县人民的整体利益。尽管困难很大，但不发展更困难。我们必须抓住综合性机遇，坚定不移付诸实施，不转移目标，不畏首畏尾，不计一时得失，不怕闲言碎语，用行动取信人民，用结果载入历史。（二）科学规划，打造城市名片。城市建设关键在规划。规划合理，设计新颖，才能最充分释放其“正能量”，才能够赋予城市久远的生机与活力。西关街改造工程是更新与复古相结合的改造项目。整个规划要以展现竹溪的历史文化、现代文明、城市活力为主题，形成具有居住休闲、商务金融、餐饮娱乐、文化展示等完善的功能体系,开发利用与生态平衡、建筑与绿化有机结合，配套完善社区、医院、学校、地下车库、休闲广场、龙形水系等公共设施，使改造后的西关街仿古如古，展现明清时期历史风貌与现代文明城市于一体，形成竹溪城市建设一道靓丽的风景线。（三）政策扶持，实施项目推动。西关街改造建设工程不是简单地修修补补，而是从地下到地上一次完整意义上的重生；不仅是一项重大经济活动，更是一次让普通居民享受改革开放成果的重要政治实践。作为国家级贫困县，政府投入能力又十分有限。“要奋斗就会有牺牲”，要发展必然要付出。因此，我们必须咬定目标，创新思路，统筹谋划，整合资源，捆绑项目，用足政策，以对事业、对历史负责的精神和敢于担当的境界，受一时之穷，谋长远之利，受一时之苦，谋后人之福。（四）解放思想，创新工作机制。西关街改造建设工程投资巨大，任务艰巨。仅靠政府有限财力断难实现既定目标，必须解放思想，不断地创新工作机制。尤其要创新投资机制。转换由政府大包大揽的传统思路，腾挪移位，用市场换新城。（五）广泛宣传，创新工作思路。充分利用电视、报纸、网络等各种媒体宣传西关街改造的目的意义、实施方案和政策法规，争取社会各界的理解、支持和参与，使这项民生工程合民心、如民愿。与此同时组织干部进村入户宣传，帮助群众释疑解惑、理顺情绪，形成理解、关心、支持旧城改造工作的良好局面；抓好先进典型宣传，发挥其示范引导作用，积极探索政府与市民互动的旧城改造拆迁新机制，实现“要我拆”到“我要拆”的重大转变。（六）加强领导，明确工作职责。西关街改造建设项目是一项庞大的系统工程，仅靠某个部门或企业根本无法完成。要在发挥我们的政治优势的同时，借鉴外地成功经验，结合本地实际，建立健全各项机制，落实工作责任，组织各方力量广泛参与，形成推动旧城改造的强大合力。（七）以人为本，充分尊重民意。西关街改造项目是民心工程，民心工程要符合民意、体恤民情，应始终坚持以人为本，把群众利益放在首位。要深入住户，详实掌握动迁群众的人员结构、思想状况和利益诉求，制定出符合实际、操作性强、群众接受的综合改造方案，真正反映民情、民意、民心。（八）严密监管，保证质量安全。“百年大计，质量第一。”西关街改造建设工程质量直接关系到西关街广大住户生命财产安全，关系到竹溪整个社会稳定，是一个极其敏感、全社会关注的重大问题，必须严密监管，从严控制。在整个建设过程中，要建立健全质量监督体系和质量检查制度，对每一施工项目的工程质量安全实施全过程进行严格监管，从工程质量、建筑材料、建筑风格等每个环节严格把关。要采用各种技术手段,努力提高施工水平，打造竹溪城区优质靓点工程。
（注：访谈内容仅代表个人观点）
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