一、推进“工农对接”是促进竹溪科学发展的睿智之策、英明之举
（一）推进“工农对接”是贯彻科学发展观、落实市委“一统三分”发展战略的客观要求。竹溪作为全市“一统三分”发展战略试点县，通过实施“工农对接”可以改变过去农村办农业、搞原料生产，城镇办工业、搞原料加工，城乡两分割、工农两脱节的“二元”经济结构，促进产业集聚、布局集中、资源集约，加速县域经济协调快速发展，全面提升县域经济整体实力。
（二）推进“工农对接”是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的现实选择。县委、县政府准确把握中央、省委关于“统筹城乡发展、推进城乡一体化”的重要思想和战略部署，从竹溪特殊县情出发，以实施“工农对接”强特色产业发展之基,固兴工强县富民之本,促进人口的内聚外迁、产业的内聚外拓和资金的内聚外引，全面提升农业工业化、工业现代化、农民知识化、乡村城镇化水平。
（三）推进“工农对接”是建设现代农业、促进传统农业升级的必由之路。通过实施“工农对接”，可以突破传统的区域界限，改变过去小而全、杂而散的局面，延伸产业链条，增加产业关联度，建立优势产业带，促进特色产业向原料专用化、加工精深化、企业规模化、产品功能化、质量标准化、产销一体化、资源高效化方向发展，促进工业向园区集中,人口向城镇集中,土地向适度规模经营集中,走出一条“小基地—大板块—专业县—跨县经济区”的逐步升级之路。
（四）推进“工农对接”是加快农业农村经济发展、实现强县富民的必然途径。强力推进“工农对接”，能够转变传统农业发展方式，引导农民把山间、田间作为工业生产的第一车间，按照工业品的生产规范来管理和经营农产品生产，把农业后续车间的利润返还到第一车间，建立工农“双赢”的利益共同体,达到山间与田间牵手、产业与工业联姻目的，实现农业农村经济良性循环发展，破解“三农”难题，使广大农民依附产业链条脱贫致富。
二、抓住发展的大好机遇，坚定推进“工农对接”的信心和决心
我县推进工农对接有较好的基础，一是农特基地初具规模，区域聚集效益初步显现。2009年，全县以茶叶、烟叶、魔芋、蔬菜、药材、洋芋、干鲜果等为主的农特板块基地总面积达到50万亩，农民人均1.6亩。二是龙头企业不断壮大，带动能力不断增强。全县现有省、市级以上龙头企业10家，2009年农业加工增加值7.5亿元，农民人平从农特产业中获取收入1000多元。四是各地各级各部门积极响应，开展了富有成效的起步工作。各乡镇抢抓春季有利农时，围绕全县农产品加工骨干企业建设柚子、桑蚕、黄姜、玄参、魔芋、辣椒、石榴、核桃等优质原料基地2.5万多亩。
（上接第一版）园区企业也根据各自实际开展了产企对接起步工作,湖北银松生态食品有限公司、创艺皂素化工公司分别采取订单农业、契约农业的方式，在水坪镇船形寨村、双竹林场建起香橼基地2160亩，在蒋家堰镇莲花村新建黄姜基地500亩，顺溪豆制品公司在中峰镇联姻建设辣椒基地100亩。
三、强化工作措施，举全县之力强力推进“工农对接”，促进县域经济又好又快发展
（一）强化对接意识，从思想上率先实现对接。
全县上下要进一步深化思想认识，坚持以“工农对接”统揽工作大局，结合各自实际积极开展实践活动，以思想大解放促进工作大落实，以工作大落实促进经济大发展。在思想上要破除坐井观天的小农意识，树立全面发展的新理念，建设大基地，开发大品牌，扶植大龙头，培育大产业，实现大发展；破除合资合作中怕肥水外流的保守思想，树立竞争发展的新理念，以工业园区为平台大力发展农产品精深加工，引导企业更新设备，改进工艺，推广新技术，研发新产品，延长产业链，提高附加值；破除不会干、不愿干，还嫉妒别人干的狭隘思想，树立联合发展新理念，企业间开展强强联合、强弱联合，农户间开展大户与小户联合，整合资源要素，实现工农相互促进、比翼发展；破除依赖扶持、依赖照顾的惰性思想，树立抢先发展的新理念，开展全民创业,人人争当新兴产业的开拓者，现有产业的排头兵，重点产业的领路人；破除只顾眼前利益和局部利益的片面思想，树立统筹发展的新理念，干今天、想明天、谋后天，对认准了的产业要做特做深做大做强，形成自己的品牌和特色。通过3-5年的不懈努力，实现“双百工程”，即：按照“南特北茶”产业发展思路，结合产企对接发展产业板块基地100万亩。按照策划大项目、实施大品牌、实行大招商、引进大企业的建设思路，将县工业园区建成100亿元农民工业园，带动全县20万农民进入农业产业化链条，人均年增收1000元以上。
（二）科学规划引领，从示范带动上实现对接。
1、科学制定总体规划。规划是龙头，是建设的前提。要聘请资深规划设计单位，着手开展“四个对接”规划工作,对我县产业布局、基地建设、工业园区建设、龙头企业、品牌创建、市场建设、基础设施建设等进行全方位、综合性、高起点规划。规划要体现出高端性、权威性、连贯性、统筹性、前瞻性和系统性。“工农对接”规划应与《竹溪县国民经济十二五发展纲要》和《竹溪县“一统三分”发展规划纲要》相对接，充分吸取其合理成份，科学地加以充实与完善，保持规划的一致性与连贯性。要充分考虑“工农对接”在未来发展中的空间和趋势，使规划充分体现，区域规划与县城发展得到了很好衔接。
2、抓好示范带动全面。在规划实施过程中，要以示范带动为抓手，县、乡、村、企业四个层面要分别办出高规格、大规模、高质量的示范样板。县委、县政府应确定工农对接示范乡镇和产企对接示范园。在特色基地建设方面，县、乡两级要围绕生态农业、循环农业、品牌农业、观光农业、有机农业，着力建成具有竹溪特色、在全省有影响力的各类现代农业示范园。县内龙头企业也要根据企业发展实际，分别有选择性的兴办200亩以上的高标准特色产业示范基地，以示范效应带动老百姓调整产业结构，发展新兴产业。
（三）制定配套政策，从工作机制上实现对接。
1、建立政策导向机制。县委、县政府应尽快研究制定关于推进“工农对接”的政策文件，对基地建设、龙头企业、品牌开发、科技服务、政策保障、激励机制予以明确规定，强力推进。
2、建立工作运行机制。采取“政府引导、市场主导、企业主体、协会运作、品牌经营、稳步推进、分步实施”的运作方式，初期主要由政府组织引导，为工农对接提供平台和相应支持，按照市场机制，优化配置资源，网罗有一定规模和实力的农产品重点龙头企业，组建各类产业协会，积极推广“企业+合作社+基地+农户”、“市场+合作社+基地+农户”等多种经营模式，减少中间环节，降低市场风险，保护农民利益。
3、建立统筹协调机制。县委、县政府成立竹溪县推进“工农对接”统筹建设委员会，抓好推进工作。避免各吹各的号，各唱各的调。
4、建立项目集聚机制。实行“项目集聚、资金捆绑、力量集中、各计其功”的办法，将项目、资金统筹用于优势区域、优势产业、优势企业。要明确涉农项目资金的统一调配主体，调拨、管理、监督主体，根据产业发展规划，明确涉农项目资金投入渠道、使用主体、使用方向、持续投入年限等。
5、建立发展激励机制。一是实施以奖代补，激励产业发展。加大产业建设特色乡镇、特色村、专业大户奖励力度，采取政策性补贴、财政扶贫贴息贷款、以奖代补、项目倾斜等办法，推进优势产业上规模、上水平、增效益。对新建特色产业基地和改造老基地，给予一定的资金补助；对新组建的农村专业合作社给予一定的奖励。二是加大激励性政策支持，支持工业园区内企业的技术开发能力建设。建议对工业园区新建的企业、新开工的项目，给予开工开业奖励并在税收方面出台优惠政策；对农产品加工企业按其收购农产品的数量和金额给予一定的政策性补助。三是扶持龙头企业品牌产品开发。凡获得国家级名牌产品称号的企业，县政府给予一定数额的奖励。
（四）围绕发展抓服务，在发展环境上实现对接。
1、规范土地流转，破解土地难题。要以思想的大解放促进土地有序、规模流转，鼓励土地使用向企业和产业大户集中，有效解决产业大户发展无土地、农户种地效益低的问题。要大胆创新能人经济新模式，积极发展农庄经济、专业合作社经济、公司型经济，提高产业规模化、集约化、集团化水平。
2、拓宽信贷渠道，破解融资难题。要抢抓目前适度宽松的信贷政策机遇，降低信贷门坎，简化信贷手续，提高信贷额度。同时，采取政策性贷款、民间融资、信贷担保、就业再就业小额贷款等多种途径，克服产业发展资金瓶颈制约。
3、大力发展专业合作组织，破解营销难题。打破产业、行业和所有制界限，鼓励个体大户、中介服务组织、专业协会、乡村干部、国有企业、相关部门参与流通，在全县形成农产品多层次、多渠道的营销大网络。建立农产品流通“绿色通道”，凡是对农民有利，对搞活流通有利，守法经营，不论是个人还是组织，不管是本地还是外地的，都应一视同仁，给予平等的“国民待遇”。
4、抓好农民培训,破解分工分业难题。要坚持“因材施教”，按照受训者的文化程度、学习意愿和接受能力，区别不同情况，分门别类地安排实用技术培训内容，采取基地培训、现场培训、典型示范、电教培训、点题培训、资料培训相结合的办法，全面提高农民科学种养水平，促进
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