——访县粮食局局长张鑫
记者王德文通讯员敖树民
县粮食局抓住“思想大解放，促进大发展”讨论活动的契机，进一步理清思路、完善措施、破解难题，努力实现粮食行业改革发展新突破，切实把粮食行政管理部门的职能转变到指导、协调、监督和服务上来。近日，记者采访了粮食局局长张鑫。
记者：请你谈谈对“思想大解放，促进大发展”讨论活动的认识？
张鑫：“思路决定出路，心动引领行动”。只有不断解放思想，才是推动发展的不竭动力。当前，粮食市场化改革虽然取得了一定的成效，但粮食行业干部职工还在怀念昔日粮食的辉煌，不能及时转换角色意识，在现实面前流露出失落和无奈；在粮食流通市场化、多主体、多渠道的新形势面前，工作着力点不够突出，缺乏创新发展意识；市场化后的粮食管理体制机制不够健全，职责不清等情况突出，国有粮食企业在粮食零售市场所占份额萎缩，政府宏观调控粮食市场缺乏有效平台。这些问题的存在，阻碍了我县粮食行业的发展。我们开展“思想大解放，促进大发展”讨论活动的首要任务就是要深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于加快发展的认识中解放出来，进而以新一轮思想大解放推动粮食工作新一轮大发展。
记者：请问粮食局是如何理清思路，强化措施，切实解决以上问题的？
张鑫：我们对梳理出来的问题进行认真分析，确定重点调研课题，深入基层调查研究，广泛征求各方意见，进一步理清了思路，研究制定了解决问题的措施。要解决这些问题，最主要、最紧迫的任务仍然是解放思想。一是从根本上实现思想观念的转变，增强服务意识，变被动服务为主动服务，切实搞活粮食流通；二是从根本上实现管理角色的转变，增强责任意识，变国有粮食企业的代言人为全行业公平竞争秩序的维护者；三是从根本上实现管理方式的转变，增强监管意识，努力构建开放、竞争、有序的粮食流通格局，促进粮食有序流通；四是从根本上实现管理重心的转变，增强市场意识，健全“调控、监管、指导、服务”工作机制；五是从根本上实现管理手段的转变，增强法制意识，坚持依法行政、依法管粮，依法维护粮食生产者、经营者和消费者权益，将粮食行政管理工作定位为耕者谋利、为食者造福、为经营者护航和为国家粮食安全尽责。
记者：通过开展“思想大解放，促进大发展”讨论活动，应如何转变职能，更好地关注民生，为社会经济发展服务？
张鑫：我们要通过深入开展“思想大解放，促进大发展”讨论活动，牢固树立服务观念，坚持依法行政、依法管粮，切实把粮食行政管理部门的职能转变到指导、协调、监督和为市场主体服务上来。随着国际国内形势的不断变化，我县粮食安全也引起社会各界和人民群众的关注。我们将采取有力措施，更好地关注民生，为社会经济发展服务，确保我县粮食市场供应和价格基本稳定。一是抓好粮食收购工作，充实粮食库存，增加农民收入；二是保证粮食储备，及时调控市场；三是加强粮食市场监控，一旦发现异常情况，将及时采取调控措施；四是加强粮食市场管理，努力维护正常的粮食流通秩序；五是积极组织实施“放心粮油工程”，努力推动放心粮油进农村、进社区工作；六是扎实开展服务“三农”活动，继续开展农户科学储粮工程，为农户储粮提供技术指导和后续服务，减少农户储粮损失，提高粮食产后效益；七是在应急性服务中，要针对军供、救灾等异常情况，按照县政府的调控要求，适时启动储备，调动运力，保证应急时期的军需民食。
记者：下一步，粮食局将如何抓住思想大解放，促进大发展讨论活动的契机，在重要领域和关键环节实现改革新突破？
张鑫：我们将抓住继续解放思想大讨论的契机，紧密联系粮食行业的实际，努力实现粮食行业改革发展新突破。
在粮食安全上实现突破。我们要紧紧围绕县委、县政府的工作中心，始终如一抓好粮食安全工作。一是在任何时候都要做到储得进、管得好、调得出、用得上；二是加大商业储备粮监管力度，按要求完成省级商业储备粮管理任务；三是加强粮食安全应急机制建设，增强应急反应能力和提高处置突发事件的能力，确保政府需要时调控目标任务的实现。
在发展粮食产业化经营上实现新突破。抢抓省政府“四个一批”和省局“五个十”发展战略的机遇，按照县委、县政府提出的“四个对接”的工作思路，大力培育壮大一批具有市场竞争力和辐射带动力的龙头企业。一是抓好我县优质粮订单生产基地和植物食用油原料生产基地建设，积极参与农业综合开发，通过推行订单约定、租赁种植、股份合作等多种形式，完善龙头企业与农民的利益联系机制，鼓励产业化龙头企业带动新型农民合作组织的发展；二是认真落实扶持农业产业化龙头企业加快发展的政策措施，积极支持企业加快技术创新，引导支持企业增加技术创新研发投入，建设购、储、加、销和社会服务一体化产业链，探索现代企业制度和产业化经营相结合的新路子，不断加大粮食产业化经营制度创新力度；三是依靠技术和制度创新，通过品牌资源整合，支持知名品牌扩张，巩固提高“放心粮油”产品；四是不断增强企业自主创新能力，提升壮大现有知名品牌，培育催生新的知名品牌。
在招商引资和粮食物流体系建设上实现新突破。充分利用本地特色资源，积极引进多元资本投资粮食产业。抢抓政策机遇，按照现代物流建设的要求，结合粮食商品流向、地理区位、物流设施、交通条件等因素，按照产销信息一体化、节点无缝化、物流网络化、运作市场化的现代物流体系，合理布局粮油销售网点，推动全县粮食物流产业向高起点、深层次、宽领域发展。
在粮食监管上实现新突破。要进一步强化监督检查，坚决打击非法经营、违规经营等损害农民利益和消费者权益的行为，确保全县粮食在流通、仓储、加工和消费过程中数量、品种、卫生、质量和价格的绝对安全。有计划地组织开展粮食统计专项检查，把重点放在保持社会最低、最高粮食库存量和统计数据真实性上，加强对政策性粮食购销活动的监督检查，打击扰乱粮食市场秩序的违法、违规行为，依法及时受理、查办各类涉粮案件，维护好粮食流通市场秩序。进一步加强与工商、质检、卫生、物价等有关部门的配合，建立工作协调和信息通报机制，提高工作效率。以五放心（质量放心、卫生放心、价格放心、计量放心、服务放心）的管理标准规范粮油消费行为，努力维护全县粮油市场消费信誉。
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