——访县国税局党组书记、局长童明煌
记者王德文 通讯员徐艳燕
国税部门作为经济执法部门，担负着“聚财为国、执法为民”的重任，在全县思想解放大讨论活动中，如何把握好这一契机，在学习中深入讨论，在讨论中深化认识，切实破解制约和束缚国税事业发展的困难和问题，创优工作举措，推动国税工作大发展，为全县经济社会跨越发展做出新的贡献？带着这一问题，记者日前采访了县国税局党组书记、局长童明煌。
记者：请你谈谈国税部门应该从哪些方面解放思想？
童明煌：解放思想的核心是实事求是，使思想和实际相统一，使主观和客观相符合。近年来，全县国税事业在县委、县政府的关心指导和县直各部门协作配合以及全县国税干部奋力拼搏下，虽然取得了诸多成绩，但是与新形势下的要求相比，与自身所肩负的责任相比，与广大纳税人的期望相比，我们思想解放的程度、工作推进的力度还存在一些差距，反映在思想上存在五大障碍，这也是我们要借助思想大解放这一有利武器，破解国税科学发展的难题。一要解开因循守旧的“枷锁”。因循守旧是思想解放的大敌。因为拘泥于条条框框，习惯于穿新鞋、走老路，不善于学习新知识、接受新观念、研究新问题，导致思想僵化，墨守成规。只有解开这一思想上的“枷锁”，敢于突破“老框框”，勇于破除“旧思维”，才能大胆突破，勇于创新。二要消除小进则满的“情绪”。有一点小成绩就沾沾自喜，有一点小进步就自我陶醉，小成即安，小进则满，这些不良情绪的蔓延，导致工作魄力不足、步子不快。只有切实增强忧患意识和危机意识，瞄准更高目标，确立更高标杆，才能开拓创新，创先争优。三要纠正狭隘自负的“认知”。目光短浅，思维狭隘，进而只看到局部，看不到全局；只看到眼前，看不到长远。只有强化大局意识、开放意识、长远意识，着眼国税发展大计和长远目标，才能以开放、大度、包容的认知，促进工作的全面发展。四要扭转怯于担责的“倾向”。解放思想就必须扭转不负责任、不敢担当，只做好好先生，处处怕得罪人的种种倾向。要在工作中保持强烈的责任意识和担当意识，真正在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢做敢为。五要克服消极畏难的“思想”。所谓消极畏难就是怨天尤人，上怨领导要求高、中怨他人不配合、下怨群众不听话，强调客观条件的多，强调制约因素的多。只有切实克服“等、靠、要、看”的思想，大力弘扬“抢头水、争上游”的龙舟精神，才能增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气和不畏艰险的勇气。
记者：针对这些思想上的束缚、发展上的难题，请你谈谈国税部门如何谋求科学发展？
童明煌：牢固树立敢想敢干的创新意识和奋发有为的进取意识，提振信心，积极作为，争先进位，努力开创事业发展的新局面。一要用发展的眼光谋划思路。立足当前，站在坚实的起点上谋划事业发展走向。树立“跳起来摘桃子”的理念，自加压力，向内挖潜，结合部门，处理好继承与发扬、发扬与创新、创新与实用的关系，将继承、发扬、创新、实用有机结合起来，推动国税业务工作实现新突破，政务效能实现新提升，党务工作水平跨上新台阶。二要用辩证的思维分析困难。困难总是客观存在的，但要善于以辩证的思维加以分析，如果解决得好，“困难”恰恰就是工作“突破口”。如表面上看开展纳税评估和税收检查容易引起企业反感。但客观上来看，开展纳税评估和税收检查对企业而言，可以帮助用好、用足优惠政策，规范财务管理，规避办税风险；对国税部门而言，可以促进税企联系，防范廉政风险，可谓是“双赢之举”。三是用务实的措施创造业绩。近年来，全县国税收入保持了快速增长态势，年增长22.28%，增收1000万元以上。今年，县委、县政府下达全县国税收入12150万元，比上年计划数增长26.56%，比上年实际增长20.29%。元至8月份已组织入库各项税收收入8207万元，同比增长21.81%，增收1317万元，占市分年度计划11100万元的72%，快于时间进度7.3个百分点。所谓务实，就是要严格执行依法征税，坚决制止有税不收或寅吃卯粮，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，深化税收分析监控，强化组织收入措施，不断挖掘收入潜力，圆满完成县委、县政府下达的收入任务，做大做强国税收入规模。
记者：结合这一科学发展思路，请你谈谈国税部门将采取哪些具体措施？
童明煌：一是在税收执法上，对外利用内外网站、办税服务厅、各类新闻媒体等，积极开展“学法、尊法、守法、用法”和税法“六进”以及税收法律法规解读等活动，加强税法宣传，提高广大纳税人和全社会税法认知度、遵从度。对内加大执法岗位人员培训和管理力度，建立执法“两制”，落实办税“八公开”，强化税收执法检查、督查，规范执法行为，遏制税收执法差错率，降低税收执法风险，大力争创依法行政示范单位。二是在纳税服务上，变办税服务厅“单兵作战”为“全员上阵”，从前台到后台的各个部门都有纳税服务的工作事项；从税前到税后的各个环节都有纳税服务的工作任务；从领导到职工都有纳税服务的工作职责。以落实“四减五制”、“提速减负”为重点，以《涉税事项操作规程》为基础，开展纳税服务人员操作大培训、技能大比武，规范办税操作，提高办税效率。深入推进自助办税、同城通办、“免填单”、网上办税等服务方式，方便纳税人快捷办税；采取上门辅导、约谈辅导、电话辅导、网络辅导、手机短信平台等多种方式，实行个性化税法宣传和政策咨询服务；依托纳税人权益保护中心、纳税人之家，建立纳税人权益保护机制，畅通纳税人维权渠道，保护纳税人合法权益。定期开展国、地税联席会议，积极开展纳税信用等级评定、税务登记证办理等涉税项目合作；建立政府主导、相关部门协同、社会各界广泛参与的社会协作机制，健全纳税服务社会评价机制，积极引入第三方评价，定期开展纳税人满意度调查，畅通征纳和谐沟通渠道，努力争取广大纳税人的最大满意度。三是在税务管理上，牢固税收风险管理理念，深化税收风险防控管理平台运用，建立风险管理团队，深化纳税评估、税源管理、税务稽查“三环节”互动机制，堵塞税收收入流失，防范税收执法风险。同时结合县域经济税源实际，综合分析纳税人经营规模、经营性质、行业特点、风险等级等因素，建立税源科学分类体系，深入推进差别化划分区域税源、集约化审批涉税事项、团队化应对税收风险、标准化实施纳税评估、专业化开展工作税源管理。
记者：思路、目标敲定，干部是决定性因素。请你谈谈国税部门如何坚持以人为本，增强“软实力”，推动国税科学、跨越发展？
童明煌：国税部门通过解放思想大讨论，不仅要抓好收入、征管、执法等硬指标建设，更重要的是要关注干部能力素质、精神思想、国税形象等软实力建设，为促发展提供强有力的思想保障、精神动力和智力支持。一要在解放思想中彻底改变安于现状、不思进取的思想意识，牢固树立勤于学习、专于思考意识，让学习成为一种时尚和需要。引入和借鉴教育培训的先进理念，以“先行而后知”的体验方式打破传统的以“教”为主的教育模式，挖掘自身潜力，优化和扩展培训效果。坚持以职责为考题、以岗位为考场，实施“全员‘应知应会’教育”素质工程，使大家知晓岗位管理技能，熟练掌握岗位工作标准及工作流程，从容应对工作中遇到的各种新问题。二是在税收整体工作中，领导班子和领导干部居于核心位置，是焦点和关键。各级领导班子和每一位领导干部都要有强烈的政治意识、大局意识、责任意识，遵守党纪党规，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。认真坚持民主集中制原则，主要领导负全责，班子成员按照分工切实履行各自职责，在不越位不越权的前提下，加强分工合作。敢于“从我做起、向我看齐、对我监督”，严格自我要求，自觉做到廉洁从税，模范带头。三是坚持凭实绩用干部原则，在选人用人上坚持以人为本，看年龄不唯年龄、看学历不唯学历、看职称不唯职称、看资历不唯资历，激励干部职工团结奋进，在系统内形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的和谐氛围。健全和完善岗责体系，把考核评价结果同干部的奖惩、升降、去留等切身利益联系起来，让吃苦的人吃香，实干的人实惠。四是按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以严格执行税收执法责任制为主线，进一步规范税收执法，加大政务公开、办税公开力度，对内实行税务人员廉政承诺担保公示制度，对外推行税务人员公开面向纳税人述职述廉制度，自觉接受纳税人的监督和评判，从而把内部与外部监督、上级与下级监督有机结合起来，形成监督合力。
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