站思想解放高位 推经济跨越发展——访县财政局局长周力波

站思想解放高位 推经济跨越发展
——访县财政局局长周力波
记者龚世军通讯员罗传根

全县“思想大解放，促进大发展”大讨论活动启动后，县财政部门围绕县委统一部署，扎实开展“站思想解放高位，促经济跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动。财政部门怎样在“思想大讨论”中“促进大发展”？近日，记者专访了县财政局局长周力波。
记者：近几年，县财政部门紧紧围绕“保发展、保运转、保民生、保稳定，保县委、县政府重大决策”目标，大力加强公共财政建设，为县域经济发展提供了坚实的财力保障。请你简要介绍一下所取得的成绩。
周力波：从理论上讲，公共财政就是更高层面、更高境界的“取之于民，用之于民”。从实践上看，近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们始终把“公共财政建设”、“公共财政服务”放在财政各项工作之首，通过努力做大财政块头，做强财政实力，做优财政质量，做细财政管理，使财政支持服务全县经济社会快速协调发展能力得到显著提升。“十一五”期间，全县财政累计总收入实现8.2亿元，比“十五”期间财政总收入3.45亿元绝对增长4.75亿元，增长137.6％，年均增幅24.22％；地方一般预算收入累计实现5.18亿元，比“十五”期间2.37亿元绝对增长2.8亿元，增长118.48％，年均增幅25.28％。无论财政收入总量还是财政收入质量都说明，我县财政经济已步入快速发展期。进入“十二五”，2011年全县财政收入首次突破全3亿元。财政收入增速是经济发展速度的“风向标”，财政收入从2006年首次突破1亿，2009年突破2亿，到2011年突破3亿元，短短6年间财政收入实现“三级跳”，说明全县经济已具备跨越发展的基本条件，只要有思想大解放的气魄，促进大发展的举措，跨越发展的目标一定能够实现。
记者：从财政经济发展壮大的历程中我们不难看出，财政经济实力的每一次突破和跨越，都是解放思想，深化改革的成果。作为全县经济社会发展的“加油站”和“支撑点”，请你结合财政部门实际，谈谈对开展“思想大解放，促进大发展”讨论活动的认识。
周力波：首先，我认为思想大解放，就是经济大发展的“发动机”，没有思想的大解放，必然没有举措的大创新，同理，没有举措的大创新就谈不上经济的大发展。因此，必须把解放思想作促进发展的总钥匙，时刻抓紧抓牢,在不断推进思想大解放的过程中超前谋势、科学规划、超前发展。第二，对于财政部门而言，要破解制约财力壮大的瓶颈，破解财政自身改革发展的难题，破解服务发展的难题，破解优化发展环境的难题，关键还是要解放思想。回顾近年来财政改革发展过程，我感到：如果在思想上没有破茧而出的勇气，在行动上没有全力推进的措施，在助推经济发展上没有全力以赴的决心，财政改革发展不可能取得这么多丰硕成果。
记者：从财政支持反哺经济发展这个角度上讲，财政部门将有那些举措？
周力波：经济是财政的母体，是财政的活水之源，从经济与财政的内生循环上讲，财政反哺经济已成为当前财政发展壮大的必由之路。在财政如何反哺支持发展上，我们的思路是“打造四型财政，助推四个发展”。具体地讲：
一是打造强力财政，助推经济发展。强力财政的根本含义是通过增强财政经济实力，为县域经济跨越发展提供强有力的支持。
二是打造科学财政，助推协调发展。科学财政就是要科学调整和优化财政收支结构，科学合理安排财政支出，在重点支持涉及管全局、管长远的重大项目、重点工程建设的同时，合理安排社会发展资金，确保经济社会“两发展、两不误”。
三是打造阳光财政，助推民生发展。严格按照公共财政要求，全面、认真、准确、及时落实积极财政政策和强农惠农政策，充分发挥财政监督管理职能，逐步推进包括所有财政性资金在内的财政与编制政务公开，让所有财政资金和财政运行接受群众监督、社会监督。
四是打造法制财政，助推和谐发展。就是要以现行政策、财经纪律、财务制度为准绳，大力推进依法行政、依法理财，保障财政运行、财政管理在法律规定的范畴内规范进行；在支持服务发展、保障和改善民生上既坚持原则、又灵活运用，确保财政在法律、政策、纪律的约束下，充分发挥职能作用，促进经济社会和谐发展。
记者：四型财政建设体现了财政发展的取向，那么，竹溪财政未来发展的目标任务如何定位？
周力波：财政发展取决于经济发展，同时又反作用于经济发展，这是财政与经济发展的内在联系。基于我县经济发展大势及未来经济发展对财政必然要求，今后竹溪财政发展目标，任务主要凸显为四个争先，四项建设、十个强力推进。
第一、高站位，努力实现四个争先。我县经济总量、财政收入总量在全省100余个县（市）区排名中并不占优，但经济后发优势，财政收入增长潜在优势使我们能实现靠前站位目标。我们力争通过解放思想、深化改革、调优结构、加快发展等措施，在财政综合改革上先人一步，在做大财政增幅上先人一步，在做优收入质量上先人一步，在省市财政综合目标考核上争得靠前名次。
第二、下功夫，重点加强四项建设。一是重点加强财源建设，经过几十年的建设发展，特别是近几年县域经济的又好又快发展，我县重点支柱产业、重点骨干企业、重点农产品加工企业、重点项目建设都取得突破性进展。为构筑起我县稳定的财源，县财政局将通过努力上争项目、整合资金等途径，不断加大财源建设投入，促进财政建设在新的格局上有新的突破。二是重点加强财政“双基”建设，大力加强基础财政管理和基层财政建设，始终突出基础财政管理制度体系建设、监督机制建设。通过完善基础财政管理制度约束机制，进一步优化财政管理环境和财政服务环境；通过加强基层财政硬件建设和干部队伍建设提升部门形象和干部服务能力。三是重点加强“五有”工程和“五好”财经所建设，以实施“工作有思路、思路有重点、重点有亮点、亮点有影响、影响有深度”“五有”工程为抓手，按照科学化精细管理要求，打造“精品竹溪财政”。同时，在乡镇财经所大力推进“政策落实好、管理模式好、服务态度好、队伍建设好、环境形象好”为主要内容的“五好”财经所建设，不断创新和提高乡镇财政管理水平；四是加强作风建设，切实加强部门作风、干部作风和党风廉政建设，以过硬的作风、严明的纪律保障财政工作高效推进。
第三、大手笔，重抓十个强力推进。围绕推进财政改革创新和支持服务发展，强力推进落实各项促进经济发展的财政政策；强力推进民生政策落实和民生资金监管；强力推进财政绩效评价；强力推进财政预算信息公开；强力推进完善财政体制；强力推进财政资金整合和统筹；强力推进乡镇财政专管员制度；强力推进干部队伍制度化、实用化、专业化、年轻化；强力推进财政法治化建设。