青山绿水和谐曲见证改革铸丰碑
——我县林业事业发展纪实
张泽文刘邦荣
风雨兼程六十载，青山绿水铸辉煌。沐浴着改革开放的阳光雨露，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，通过全县人民的共同努力，我县林业事业由弱到强、由小到大，由森工产材大县、到林业生态名县、再到产业强县，竹溪林业印证历史前行的滚滚车轮，见证改革开放的光辉足迹，奏响和谐发展的时代强音。曾经的穷山恶水，变为青山绿水，继而成为今天的金山银水……在一个个美丽嬗变的背后，凝聚了无数竹溪儿女的心血与汗水。我县也因此荣获“全国造林绿化百佳县”、“全国资源林政管理先进县”、“全国营造林先进单位”、“全省退耕还林工作先进县”、“全省天保工程优质县”等殊荣，今年又被评为“全省绿化模范县”。
立足县情
确立林业工作战略地位
竹溪县位于鄂、渝、陕三省市交界的秦巴山区，“八山半水一分田”的县情，决定了竹溪的资源在山、潜力在山、希望在山。县委、县政府因地制宜，因势利导，确定“生态立县，产业富县”的发展战略，按照“生态建设促进产业发展，产业发展带动生态建设”的工作思路，将林业生态建设、产业发展与社会主义新农村建设和全县经济社会发展有机结合起来，坚持统筹人与自然和谐发展，举全县之力，大力发展林业。
进入新世纪以来，我县向全民发起了“有钱要干，无钱苦干，不等不靠，绿化竹溪”的倡议，逐步形成了全党动员、全民动手、全社会办林业的工作格局。一是从加强领导入手，成立了以县长为组长，分管林业工作的副县长为副组长，林业、计划、粮食、农发行、财政等相关部门为成员的生态建设领导小组，各乡镇也成立了相应的领导小组和工作班子，从而形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下一致共同抓的工作格局。二是从强化责任入手，县政府与各乡镇签订林业发展及森林保护责任书，将林业生态建设绩效与党政一把手的政绩业绩挂钩，并划定责任区、签订责任合同、确定责任单位和责任人，做到管护区域、管护标志、管护单位及责任人、管护办法、奖惩措施五落实，确保了年度建设目标和管护目标如期完成。三是从加大投入入手，在县财政较为困难的情况下，每年为林业部门拨付工作经费,用于改善基层场、站办公条件，提升林业部门整体形象。2007年，又为林业部门落实部分全额事业编制，解决了困扰基层多年的“有人无编，经费紧缺”问题，进一步稳定了林业队伍，激发了各级各部门和社会各界参与林业建设的积极性。
多措并举
扎实推进林业生态建设
围绕“生态立县”发展战略，我县扎实推进林业生态建设，加快全县绿化造林建设步伐。一是切实抓好林业重点工程建设。大力实施退耕还林工程，自2000年被列为全国、全省退耕还林试点示范县以来，累计完成退耕还林工程造林29.19万亩，4万多农户近15万人从中受益。大力实施天然林资源保护工程，以乡镇、农林场为单位组建34个管护站（哨）和1个管护巡逻大队，建立护林联防队、义务扑火队和防火突击队，将300万亩天然林划分为384个管护责任区，真正将天然林保护工作做实做细。大力实施低产林改造工程，对全县150万亩低产林有计划、分年度进行改造，目前已改造50万亩，为促进山区经济发展奠定了基础。二是加快建设“百里绿色长廊”。结合全县社会主义新农村建设和“创绿色家园，建富裕新村”行动，按照“路边樟、地边竹、河边柳、门前花、地中茶、坡上果、山上林、林中草，沿途岩石爬山虎”的工作思路，从2006年12月起，集中精力抓好305省道沿线县河至关垭52公里的道路、集镇、村庄、庭院、河滩、山体造林绿化工作。通过连续几年造林绿化，305省道沿线共栽植竹子、香樟、柳树、紫薇、金叶女贞、月季等各类苗木608万株，实现了305省道沿线“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的建设目标。三是全面加强资源林政管理。加强采伐源头管理，对人工商品林采伐严格实行伐前公示、伐中监督、伐后验收制度，保证了林木采伐有序进行。加强林地保护管理，县政府成立林地管理办公室，确定专门机构和人员，围绕全县重点工程建设，强化管理与服务，加大林地清理和植被恢复力度，服务全县生态建设。加强森林防火和病虫害防治，注重抓好森林防火和病虫害防治基础设施建设，实行区域管理、分级负责，杜绝了重大森林火灾和病虫害的发生。加强封山育林管理，落实封山育林措施，全县130万亩重点公益林得到有效管护。
着眼长远
大力培植林业特色产业
县委、县政府把培植壮大林业特色产业作为林业资源开发的着力点，林业对社会的贡献率不断增强。一是全力发展茶叶产业。结合实施退耕还林工程，新发展茶叶12万亩，使全县茶叶面积达到18万亩，基地规模跃居全省县市前列。2008年，全县茶叶综合收入达到2.5亿元，农民人均增收800元。二是积极发展中药材产业。近年来，全县新发展以杜仲、黄柏、香橼为主的木本药材基地20多万亩，初步形成了以南部山区为主的中药材产业带，年实现综合收入1.2亿元，农民人均增收400元。三是培植壮大林特产业。坚持因地制宜、适地适树的原则，大力发展核桃、板栗、木瓜等干鲜果产业，全县规划至2012年建设优质纸壳核桃基地10万亩，目前已完成5.5万亩基地建设任务。四是有效促进水电产业开发。随着绿化水平的提升和生态环境的改善，实现了“人栽树、树蓄水、水发电”的良性循环。近五年来，全县水电装机累计达到23万千瓦，年发电量达到12.98亿千瓦时，实现发电收入4.5亿元、税收3987万元，全县水电产业的主导地位已经确立，步入全省地方自办水电大县行列。
深化改革
增强林业持续发展活力
林业既是一项基础产业，又是一项重要的公益事业。县委、县政府在实践中认识到，抓好林业工作不是一朝一夕的事情，必须一届接着一届干，一张蓝图画到底，不断创新体制机制，深化林业改革，实现可持续发展目标。一是深化集体林权制度改革。2007年全面启动集体林权制度改革工作以来，我县认真落实国家政策，充分尊重群众意愿，规范操作程序，采取“均山、均股、均利”的办法进行集体林权制度改革，共确权到户、发证339.4万亩，主体改革任务全面完成。通过改革，进一步明确了林木、林地经营者的责、权、利，理顺了林业生产关系，实现了“山定权、树定根、人定心”的改革目标。二是深化林业管理体制改革。从改进林业管理方式入手，把林业管理的重点放在宏观指导、依法行政和提供服务上，构建以管理、执法、服务三大职能为主体的林业管理新体制，建立健全了森林防火应急队伍、病虫害防治服务机构、林业科技推广应用网络和林业案件打击处理机制，着力构建完备的生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系，为“发展现代林业，建设生态文明”打下坚实的基础。三是深化林业融资体制改革。制定落实优惠政策，拓宽林业融资渠道，广泛吸纳社会资本进入林业发展领域。今年8月份，我县与随州市业主达成投资9000万元建设林业综合开发龙头企业协议。
坚持生态立县，共建秀美山川。截至目前，我县林业用地面积达到400万亩，森林面积383万亩，森林覆盖率76%，森林植被覆盖率81%，活立木蓄积量达到1500万立方米，居全省县市区前列。中央林业工作会议的召开，赋予了林业工作“四大地位”，为林业改革发展指明了方向。即在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。我们将以贯彻落实中央林业工作会议精神为契机，用科学发展观统揽林业工作全局，高举“发展现代林业，建设生态文明”的旗帜，加快“生态立县，产业富县”步伐，再铸竹溪林业新辉煌。
生态立县发展林业谱新曲
有过在竹溪旅游栖居的外地人无不由衷地感慨：竹溪的山绿了，水清了，天蓝了，民富了。而世代居住
（ 责任编辑：admin 新闻报料：2729868 ）
