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竹溪县审计局2021年工作纪实

时间:2022-01-12 15:47

2021年,竹溪县审计局紧紧围绕县委、县政府工作中心,认真履行审计监督职责,按照县委审计委员会审议通过的《竹溪县2021年度审计工作要点》和县政府批转的年度审计计划,已完成年度任务目标,审计查处违规资金500万元,管理不规范资金2.2亿元,移送问题线索12件,报送《审计情况专报》7期,提出建议意见42条,促进出台规章制度4项;开展政府投资审计,节约财政资金2260万元;开展评估项目复评,核减评估值3210万元;开展投资强度审计,核减投资强度3025万元;完成领导交办审核事项,节约财政资金820万元。省厅以上采用审计信息39篇(次),完成县委、县政府临时交办任务65件。

突出亮点、精准发力,推动审计工作落地见效。

围绕中心服务大局见成效。针对县领导签批的临时交办任务,组织人员审核把关,并结合相关政策依据,及时提出建议意见。截至目前,已办结县领导临时签批交办任务65件,向县委、县政府报送《审计情况专报》7期,均被县委主要、县政府领导批示,为县委政府决策发挥了参谋作用,提供了决策依据。

推行审计项目挂图作战。一是学习市局先进工作方法,将年度工作计划确定的审计项目实行挂图作战,通过挂图作战,打造“有形抓手”,时时更新各审计组工作进度,让进度落后的审计组“红红脸”,各审计组已暗中形成了“比拼赶超”态势。二是集体会商“超时”审计项目,具体分析研判审计项目推进缓慢原因,为加快推进审计项目出谋划策,点明发力点和有效途径,促进审计项目保质完成。

开展审计项目研究式审计。一是结合实际,准确切入。我局成立了审计项目研究式审计领导小组,以经责审计研究为重点,通过对近三年开展的乡镇经责审计项目进行系统的分析,在此基础上,制定了乡镇领导干部经责审计工作方案及自然资源资产审计工作方案,便于各审计组制定切合实际的审计实施方案;二是创新方式,提高效率。将传统审计方法和现代审计方法相结合,立足于审计理论与实际工作的有效衔接和相互促进,把审计理论与审计实践紧密结合,立足实际开展审计项目研究式审计,在确保数据安全的前提下,通过大数据关联分析、比对分析等手段,缩短现场审计时间,提高审计效率;三是转变思维,促进整改。由现场审计查证转向聚焦研究和问题分析,既反映和揭示问题隐患,又分析研究问题根结、总结提炼经验、提出建设性建议,将审计中的疑点和问题逐一深入剖析,通过反映现状、揭示问题、分析原因、提出建议,进一步推动源头治理,督促被审计对象边审边改。

推动投资审计全面转型。一是及时将全国、全省、全市相关投资审计工作会议精神形成《审计情况专报》呈送县委、县政府主要领导及分管领导,争取领导支持转型。二是持续推动政府投资审计进行“四转”,全面摸排已送审未审结的结算审计项目,多措并举,限时清零,为2021年投资审计工作进行了“瘦身”。三是做好投资审计转型对接与相关政策宣传工作。与建设单位做好沟通衔接,及时向建设单位宣传普及《竹溪县政府集中采购部分项目实行协议供货、定点服务及标准执行》(溪公资函〔2021〕1号),指导建设单位按规定程序自主选聘或通过公开招标确定第三方审核单位,并依规开展工程结(决)算审核工作。

实现乡镇经责审计全覆盖。自2016年乡镇换届以来,已陆续实施了7个乡镇党政领导干部经济责任审计,今年,对任期没有开展经济责任审计的8个乡镇领导干部统一组织实施经济责任审计,确保5年内乡镇领导干部经济责任审计全覆盖。截至目前,6个乡镇审计已审结、1个乡镇审计在征求意见阶段、1个乡镇审计已完成现场实施。

谋划推进乡村振兴审计。研究制定了《脱贫攻坚与乡村振兴衔接审计工作方案(试点)》,提前谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接审计工作,一改过去突出扶贫资金审计,转向开展资金融合审计和农村产业发展绩效审计。今年以来,我局先后组织开展了竹溪县2020年度市场主体参与精准扶贫建设规模示范产业奖扶资金专项审计、竹溪县2020年农村散养户春季畜禽补栏奖补专项审计,通过审计,助推了农业产业发展。

创新举措推进创先优争。一是以县内绩效考核工作为指挥棒,实行清单化管理,在党建、党风廉政建设、文明创建、综合治理等工作上创先争优。二是以局内量化考核为抓手,修订完善了《审计局机关干部量化考核办法》,根据不同岗位不同职责进行四类考核;为了压实责任,突出创先争优,增设“约束性指标”(实行扣分制)、“激励性指标”(实行加分制);“约束性指标”一并纳入基础分100分内考核,“激励性指标”单独考核,上不封顶。

多措并举、稳步推进 ,推动审计工作扎实开展。

完成政策落实跟踪审计。先后组织开展了减税降费政策措施落实情况、地方储备粮管理情况跟踪审计、疫后重振补短板强功能公共卫生补短板建设项目、抗疫特别国债资金使用情况跟踪审计。全县落实税收优惠政策减税降税29203.13万元,落实收费优惠政策减费降费4536.41万元。重点关注政府债券资金支持城市基础设施,污水垃圾治理和环境保护,交通及水利基础设施建设补短板等项目建设,确保政策落实和资金效益发挥。

认真开展预算执行审计。认真组织开展2020年审计查出问题整改及2020年财政预算执行和其他财政收支审计,按照“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”思路,对全县一、二级单位部门预算执行情况运用财政和单位财务数据进行了总体分析,实施财政大数据审计。《2020年审计查出问题整改情况及2020年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况报告》得到人大常委会参会人员好评并获得高票通过。

多点发力提升审计质量。一是要求法规审理人员主动融入项目实施的全过程,探索审理关口前移,提前介入等方式,为项目创优提供法规审理支持。二是积极组织审计人员学习优秀审计项目案例,开展优秀审计项目评比活动;同时按照省厅要求,选派1名同志参加省厅法规处组织的审理工作,提高法规审理水平。三是强化审计过程管理,按照省厅《审计质量控制操作指南》要求,切实加强审计质量控制。组织实施的龙背湾水电站移民资金审计项目,形成《审计情况专报》,县委主要领导作出了“请政府研究如何把结存资金盘活发挥效益”的批示;对相关问题线索移送纪委监委查处2人,该项目荣获今年市局优秀项目一等奖表彰。

扎实开展党史学习教育。组织参观陕西省平利县革命烈士纪念馆,到平利县老县镇茶叶基地追寻习总书记足迹;结合四双帮扶、下沉社区深入开展“我为群众办实事”实践活动,班子成员带头、全体干部认领实事;结合实际察民情访民意,聚焦优化营商环境、加强基层社会治理、全面推进乡村振兴、保障和改善民生、社会文明程度全面提升列出“我为群众办实事”项目清单;通过一月一主题,落实6至10月主题实事5件。领办了“我为企业办实事”、人民监督员履职、突击志愿服务等内容的服务事项5条,班子成员落实服务事项9件,举办专题读书班2期、交流研讨2次、集中学习4次、党史宣讲邀请县委宣讲团宣讲1次、局主要领导宣讲2次、专题党课2次、外派审计组及驻村工作队夜学5次、专题组织生活会1次。

持续加强基层组织建设。认真贯彻落实中央印发的党组、支部工作条例,持续推进“两学一做”常态化,规范“三会一课”、开展“双十星争创”、落实支部主题党日活动等要求,不断加强党员干部队伍的教育管理,发挥基层党组织战斗堡垒作用。建例会。局党组探索建立了党建工作“月例会制”,通过一月一会,把党建工作和业务工作同计划、同部署、同考核。理清单。建立了党建工作清单,进一步强化了党组织的政治功能和服务功能。抓支部。根据实际情况召开支委会议12次,党员大会12次,研究解决机关党建工作中遇到的新情况、新问题。切实发挥党小组作用,组织生活会分党小组进行专题学习,交心谈心、批评与自我批评。强落实。坚持以上率下推行全员《工作日志》制度,实行每月一“晾晒”;积极参加社区大党委联席会,为社区工作建言献策,做好社区常态化疫情防控、安全生产大排查、文明创建等工作;积极参加第三联合党支部联动,每季度向联合支部进行述职,由联合支部各成员单位进行点评。通过扎实的工作,我局连续3年获得全县党建工作考核优秀等次;今年“两优一先”表彰中,1人获得市委“全市优秀党务工作者”表彰,1人获得县委“全县优秀共产党员”表彰。

组织开展庆祝建党100周年。组织参加市局“我把党来比母亲”征文活动,我局选送的1篇获得2等奖、2篇获得优秀奖,取得全市审计系统“唱支山歌给党听”歌咏比赛第三名成绩。为1名党龄51年的退休老干部颁发了“光荣在党50年”纪念章,对生活困难党员、老党员开展了一次走访慰问,对局内评选的6名优秀共产党员和6名先进工作者进行了表彰。

持续加强意识形态建设。一是充分利用QQ、微信等网络平台宣传全面从严治党、“两学一做”学习教育、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容。二是认真落实意识形态责任制工作要求,层层压实意识形态工作责任,坚持“警钟长鸣”。三是制定出台了《关于加强审计干部“八小时以外”监督管理暂行办法》,要求全局干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,严格修身自律,慎独慎微慎初。四是认真落实中心组理论学习制度,不讲价钱、不走过场、不漏内容、不少笔记。五是持续做好网络文明传播工作,今年网络文明传播工作我局荣获十堰市网络文明传播工作先进单位,1名干部荣获优秀志愿者。

从严推进党风廉政建设。一是全局干部采取“一承诺一清单”方式,进一步落实党风廉政建设“一岗双责”,实行党组书记、领导成员、中层干部三级党风廉政建设责任制承诺及责任清单制,完善“三重一大”事项实行集体民主决策并按规定报备,落实领导干部重大事项报告制度和述职述廉制度。二是严格执行审计署“四严禁”和审计“八不准”,持续坚持审前廉政谈话、审中廉政督察、审后廉政回访制度。通过对2020年开展的审计项目廉政回访来看,总体情况是好的,但在细枝末节上还存在有待改进的地方(如:个别审计组在乡镇就餐后,未及时结算就餐费用)。三是结合党风廉政建设宣传教育月开展“清廉审计机关”建设,以警示教育、“清廉家庭”评选、文明机关建设、为群众办实事等活动为抓手,筑牢干部思想防线,推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造清正、廉洁审计机关。通过扎实的工作,我局连续3年获得全县党风廉政建设工作优秀等次。

文明创建工作持续加强。一是以“新时代文明实践活动”为载体,做到有制度、有机构、有人员、有计划、有特色,积极推进新时代文明实践活动。二是加强社会主义核心价值观实践活动,开展爱国主义、诚实守信教育,开展孝老爱亲、敬业奉献、劳动模范、竹溪好人等系列评选活动,激发全员正能量。三是以竹溪全国文明城市创建为着力点,推动文明机关创建与党员干部下沉社区与社区共建相结合,组建“审计志愿服务工作队”,积极响应“社区吹哨,党员报到”活动机制。今年上半年,我局包联社区的“全域创建文明指数测评”工作被县创文办给予“红榜”表彰。四是推动文明审计,规范审计人员言行举止,维护审计机关形象,我局已连续17年保持省级文明单位荣誉。

加强依法行政法律宣传。积极开展法治学习宣传和培训工作,聘请法律顾问组织法律法规宣讲,不断规范执法行为;依规参加人民监督,提升依法行政工作水平。健全完善党组中心组学法和日常学法制度,通过《学法在线平台》学习,提高审计人员依法行政、公正执法的意识,提高依法行政能力。落实“谁执法谁普法”责任制,建立普法责任清单制度;落实“谁主管谁负责”普法责任,组织开展送法上门,稳步推进普法工作。今年上半年,我局的法治建设工作得到了县委通报表扬。

扎实开展乡村振兴工作。一是2021年继续保持3名同志专职从事驻村帮扶工作,从办公、出行、生活等方面按规定给予保障,确保有一支稳定队伍从事该项工作。二是工作力度不减,先后组织开展了村民“春节生活安排、节后生产就业、安全大排查、生活环境管控、防电信诈骗、新冠疫情防控、全员普查防返贫”等系列活动。三是对帮扶村人口资源、自然资源等发展要素进行再核查、再摸底,为实现精准脱贫成效与乡村振兴无缝对接。在今年全县行业扶贫考核中,我局获得A等次、驻村帮扶工作队获得A等次,1名同志获得市委脱贫攻坚记功表彰,

从严落实疫情防控措施。持续落实疫情防控工作要求,时刻保持警惕之心,做好消毒液、酒精、口罩、一次性手套等疫情防控物资的储备,时刻关注国内疫情风险变化,加大对局内人员和帮联社区宣传工作。贯彻落实上级要求,做好新冠疫苗接种工作,全局除因身体原因不适合接种人员外,其他人员全部完成新冠疫苗接种。

以上率下严守换届纪律。一是召开专题会议,学习上级关于严肃换届纪律的工作要求,及时制定《竹溪县审计局严肃换届纪律加强换届风气监督工作实施方案》,压实责任、逐级传导,推动各项任务落实。二是以教育引导为主,坚持教育在先、警示在先、预防在先,采取集体谈话与“一对一”谈话相结合方式,坚持领导班子成员、股室局负责人、办公室负责人、负责组织人事工作人员“四必谈”,确保换届本单位不出问题。

认真开展安全隐患排查。严格落实习近平总书记和中央、省、市、县关于安全生产隐患排查工作要求,局领导带头,组织对局机关和包联社区开展安全隐患大排查,消除用电、用气、用水等方面不安全的隐患。

提质增效、竞进突破,推动审计工作再续精彩。

坚持党对审计工作的领导。该局把党的集中统一领导贯穿于审计工作的全领域和全过程,确保党中央和县委、县政府决策部署不折不扣贯彻,依法依规落实。全面认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步压实全面从严治党主体责任。

开展八类审计。2022年,拟开展政策落实跟踪、财政、农业农村、国有企业、专项、经济责任、自然资源资产、政府投资八类审计。

多举措提升审计工作质量。学用《审计法》。深入学习贯彻习近平法治思想,学好《审计法》,恪守审计权力边界,坚持法定职责必须为,法无授权不可为理念,严格依法行政。用好《审计法》,完善审计质量分级控制体系和质量风险负面清单,做到程序合法,严谨细致,责任具体,事实清楚,依据准确,严格考核,有效防范审计质量风险和法律风险。推动审计创新。学习运用政治眼光观察和分析经济社会问题,把县委的政治要求落实到审计之中,体现审计政治机关属性。立足审计监督职能,适应新发展要求,推动审计转型发展,从专注财务收支审计向促进政策落实转型,从以揭示问题为主转向促进体制机制完善转型,从微观层面事务性监督向宏观管理监督转型。提升成果运用。进一步树立审计成果意识,把提升审计绩效作为根本衡量标准,树立没有绩效和没有成果的审计都是低质量的审计理念,防止和克服“雨过地皮湿”,让审计成果转化为堵塞漏洞、防范风险的制度机制。推进整改见效。重点加强问题整改的跟踪检查,防止敷衍整改,虚假整改问题,注重以改革和发展的眼光推动问题解决。注重研究整改过程中的新情况、新问题,逐步解决屡审屡犯、边改边犯等问题。

加强审计队伍建设。坚持党建引领。认真落实县委审计委会全面领导审计工作的体制机制,做到一切行动听指挥,有效发挥审计利剑作用。多举措推进党建和审计业务深度融合,推行党组成员担任审计组长、党员担任主审优先机制,充分发挥基层支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。强抓能力提升。通过加强政策学习研讨、实战查证问题能力、分析解决问题能力、沟通协调能力、总结建议能力和利用现代信息技术审计应用能力等举措,逐步提高审计干部综合素质。通过统筹编组、能力互补提升整体水平。通过外派审计、交叉审计、轮岗交流、学习培训、职业资格考试晋级等措施提升专业化水平。切实改进作风。审计队伍要履行“经济卫士”之责,必须把政治标准和政治要求贯穿审计队伍建设始终。要一身正气、勇于担当;要严谨细致、持之以恒;不要敷衍应付、降低标准;不要得过且过、当老好人;要旗帜鲜明反对形式主义和官僚主义。建设清廉铁军。树立打铁自身硬,从严管理审计队伍,教育全体审计干部知敬畏,守底线,全面落实党风廉政建设责任制。严格执行审计署“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,执行审前廉政谈话和审计组廉政承诺制度,加大审计现场管理和审计廉政回访力度,充分运用第一种形态强化监督执纪问责,坚持预防、教育、警示和惩治相结合,努力建设一支忠诚、干净、担当、清廉、务实的审计铁军。

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