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我县天然气产业发展构想

时间:2016-07-25 10:51 来源: 竹溪新闻网

天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源。加快天然气产业发展,提高天然气在能源消费中的比重,对调整能源结构、提高人民生活水平、促进节能减排、应对气候变化具有重要的战略意义。随着社会经济建设的快速发展,城市天然气呈现出高速发展的局面。 “十三五”时期是竹溪天然气基础设施建设和天然气利用工程加快发展的关键时期,将全面迎接天然气时代的到来。现就 “十三五”天然气发展方略提出措施与建议。

一、现实基础

竹溪作为绿色生态大县,城市天然气的推广与运用正深入民生工程实践。“十二五”时期,县委、县政府正式将城市天然气作为招商引资重点项目,2011年9月与竹溪县阳光天然气有限公司签订了特许经营协议。为大力推进城镇天然气项目工程的发展,陆续制定印发了《关于切实落实城市天然气工程统一规划建设和“三同时”管理制的通知》、《竹溪县人民政府关于加强天然气管道及附属设施保护公告》、《2016年竹溪县燃煤小锅炉淘汰工作实施方案的通知》等文件。

引资项目公司位于县城北环路东端,占地8856.50平方米, 累计投入1.8多亿元。城市天然气工程于2014年9月投入运营,县城主管网铺设全面完工,工艺成熟,运行正常,为改善竹溪能源结构,提升城市品位,减少百姓消费支出发挥了积极作用。

由竹溪县阳光天然气公司的母公司同相能源集团投资建设的“十竹”天然气长输管道工程(十堰六里坪-房县-竹溪天然气管道工程)已于6月13日在房县土城镇动工新建,气源接自西气东输枣十支干线六里坪九号阀室处,全长180.4公里,设4座分输站和7座截断阀室,年输气能力3亿立方米,惠及100余万人和工商企业,建设计划于2017年上半年管道通竹溪。届时随着246国道天然气主管道建成投用,为沿线县河、水坪、中峰、龙坝、蒋家堰五镇广大居户和工商企业提供压力稳定、流量充足、质优价廉的管道天然气。

截至2016年上半年,竹溪已供应居民用户2500余户,安装8500户。根据全市天然气发展规划,“十三五”期间,全县拟新建“十竹”天然气长输管道工程50公里,乡镇天然气主管网60公里。完成工服企业燃煤锅炉改气30家,商业用户10家。

随着门站和城区输气管道开工建设,竹溪天然气基础设施建设加快推进, 2014年投产运营的城区输气管道工程,管线5万余米,绿谷中央城、红光村二三组、四季花城、金竹广场等2500多户居民使用上了天然气,月用气量达到2万余立方米。

二、市场预测

随着省级绿色生态环保文明县城建设的提升,竹溪天然气输送管道和城市天然气利用设施的不断完善,以及天然气价格逐步下调,各个领域对天然气的需求将日渐增长,竹溪天然气市场潜力巨大,天然气利用事业具有非常广阔的发展前景。

三、发展思路

(一)总体要求

坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以加快完善天然气基础设施建设、保障民生为核心,以加强节能减排、保护生态环境为目的,以优化能源结构、促进产业转型为主线,着力推进天然气“城镇通”工程建设,不断完善城市天然气输配系统和应急保障体系,大力推动天然气应用与发展,积极推进天然气管理体制和价格改革,天然气消费占能源消费比重达到60%左右。

(二)基本原则

1.统筹规划,有序推进。以天然气综合利用规划为引领,各类专项规划为抓手,通盘考虑天然气利用设施布局,按规划组织实施,有序推进。加强天然气利用的计划管理,按“保民生、保重点、保稳定”的原则,逐步推广各个领域的天然气利用。

2.政府指导,企业为主。天然气利用是一项重要的民生工程,也是生态工程,要充分发挥政府在指导、约束、监督和管理等方面的职能,建立有序竞争的市场格局,确保天然气利用的有序发展。紧紧围绕发展目标,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,以企业为主体,加快推进天然气基础设施建设,促进天然气利用的快速发展。

3.规范管理,加强保障。建立健全天然气利用管理体制,出台有利于天然气产业发展的政策,加强计划管理,促进资源与市场协调发展。加强天然气设施的安全保障,推动天然气事业安全、稳定发展。

(三)发展目标

“十三五”期末,城镇天然气年消费量达到8000万方,天然气占能源消费比重达到60%左右;出租车、公交车气化率达到20%。基本完成 “煤改气”工作。

四、发展布局

结合全县天然气市场需求和分布情况,按照“立足当前、兼顾长远、统筹考虑、整体部署、分步实施”的原则,科学合理地规划天然气输配系统布局。

(一)天然气利用重点领域

根据国家《天然气利用政策》,十堰市“县县通”规划,结合我县发展现状,优先保障城镇居民、公共服务设施、天然气汽车等用气;积极推广发展天然气多联供能源项目;鼓励发展工业用气。

(二)气源及供气方式

1.气源。随着省、市、县天然气规划战略目标的实施,县内天然气气源将比较充足,到2020年保障能力将达到1亿方以上。近期,过渡气源和应急气源主要采用液化天然气(LNG)或压缩天然气(CNG)。

2.供气方式。采用管输和非管输方式。

3.积极有序推进天然气管网建设。根据天然气综合利用规划、汽车加气站布局,按照“统筹规划、合理布局、适度超前、有序实施”的原则,根据市场发展需求,积极有序推进246国道沿线5镇主管网建设。

(二)天然气推广利用。

1.加快发展城市居民和公建用户。抓紧研究出台天然气产业发展支持政策,积极发展居民天然气用户,推进公建用户“煤改气”和“油改气”工作,提高天然气普及率。对新建居民小区做到“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”,加快老小区燃气管网敷设步伐,满足居民用气需求。

2.积极发展天然气工业用户。全面实施大气污染防治调整能源结构和高污染燃料禁燃区建设,严格控制燃煤消耗项目落地,推进高污染、高耗能和落后行业整治提升,限期淘汰改造燃煤锅(窑)炉,积极推广工业企业“煤改气”、“油改气”,促进产业转型升级,提高工业领域天然气消费水平。

3.有序发展天然气汽车用户。大力倡导节能减排、低碳出行,积极引导和推广天然气汽车发展,采取“先试点、后推广”的方式,率先在城区开展出租车、公交车、教练车等“油改气”工作。根据气源条件和市场需求,逐步向运输车辆、社会车辆发展。

五、措施建议

1.强化规划引领。天然气基础设施建设和利用发展是一个系统工程,必须在天然气利用政策、“十三五”能源发展和天然气专项规划的指导下,认真组织实施地方天然气利用、城市燃气发展、加气站布局等相关规划,不断完善天然气利用发展规划体系。坚持以规划为引领,树立全县“一盘棋”思想,统筹有序推进天然气输送管道、市政管网等天然气基础设施建设。

2.强化政策支持。结合实际,抓紧研究出台加快天然气利用发展的部门支持政策,对使用煤炭、重油等高污染燃料的锅炉、煤气发生炉、茶炉等,按政府有关规定进行淘汰或改用天然气等清洁能源,以及更新和新增出租车、公交车、物流车、教练车等使用天然气等清洁能源的,给予一定的财政奖励和补助支持,并严禁新批新建高污染燃料项目和设施。对天然气基础设施建设项目的土地费用给予一定优惠支持,引导和鼓励天然气利用事业的加快发展。

3.强化考核推进。根据天然气发展长期规划和阶段性目标,政府应制定年度实施计划,建立健全考核体系和奖惩措施,对政府相关部门、乡镇(街道)、城市管道天然气投资运营企业和相关公共服务单位等进行考核,确保天然气管道设施等项目按计划实施。

4.强化组织领导。在县政府统一领导下,建立由发改部门牵头,各有关部门参与的天然气利用发展领导协调机制,指导、监督天然气规划编制和实施,协调天然气发展和工程建设过程中的重大问题。尤其是在天然气输送管道建设过程中,要成立专门机构,落实精干人员,负责协助做好项目行政审批和政策处理协调服务工作,加快推进项目实施。

4.强化企业责任。地方管道燃气公司作为天然气利用推广工作的具体执行和实施者,要充分发挥天然气利用发展的主体作用,承担公共服务的社会责任。要以天然气发展相关规划为指导和目标,科学有序落实各项工作,加快推进城市天然气利用设施建设。要在政府相关部门指导下,合理确定天然气销售价格(包括LNG、CNG等非管输天然气价格),降低企业用户用气成本,支持用气企业发展,积极培育天然气市场,促进天然气利用事业的健康发展。(朱彩兰

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